Javier Milei demuestra que va en serio la reestructuración del Estado. El Congreso ahora debe decidir si le otorga poderes de largo alcance.
Protesta contra la ley de emergencia de Milei el miércoles en Buenos Aires.
El nuevo presidente argentino, Javier Milei, ya había ordenado por decreto medidas de política económica de gran alcance poco antes de Navidad. Pero esta semana llega el verdadero golpe: con una ley monstruosa que el Congreso aún debe aprobar, quiere declarar el estado de emergencia por dos años. Esto también podría ampliarse por otros dos años a finales de 2025 y cubrir así la totalidad de los cuatro años de presidencia de Milei. Se debería restringir el derecho de manifestación y conceder al presidente importantes poderes adicionales.
Reformas para casi todos los ámbitos del Estado y la sociedad.
Un portal de noticias argentino califica acertadamente la propuesta como un “terremoto legislativo”. Además del estado de emergencia, contiene muchas otras medidas drásticas que afectan a casi todos los ámbitos de la economía, la política y la sociedad de Argentina. En total, se modificarán, eliminarán o completarán no menos de 664 artículos de la ley.
Los cambios más importantes incluyen, entre otras cosas, una reforma del sistema electoral, según la cual en el futuro la gran cámara del Congreso ya no será elegida mediante el método de representación proporcional, sino con circunscripciones uninominales en el sistema mayoritario. en Estados Unidos y Gran Bretaña. Una reforma del derecho penal pretende combatir las protestas que a menudo obstaculizan la vida pública. Por ejemplo, quien impida u obstaculice el funcionamiento normal del transporte, el suministro de combustible o la prestación de servicios públicos podría ser castigado en el futuro con entre uno y tres años de prisión.
El presidente también debería poder privatizar completamente 41 empresas bajo su propia autoridad, incluidas la aerolínea Aerolíneas Argentinas, la petrolera YPF y el banco estatal Banco de la Nación. Otras medidas de política económica incluyen un impuesto a las exportaciones del 15 por ciento sobre las exportaciones agrícolas que no han sido gravadas anteriormente, y una reforma de la provisión de pensiones, que daría al gobierno la autoridad para ajustar las pensiones estatales.
Una base política débil dificulta las reformas
El paquete legislativo enviado al Congreso el miércoles subraya que Milei quiere implementar de inmediato y enérgicamente las reformas que anunció. Para que tengan posibilidades de éxito, esto es realmente esencial. Por el momento, el presidente todavía puede confiar en su clara victoria electoral del 19 de noviembre; Ningún otro presidente desde el regreso a la democracia en 1983 ha logrado una proporción de votos tan alta como Milei.
Pero es probable que su popularidad disminuya pronto porque sus reformas harán la vida aún más difícil para los argentinos. Tras la devaluación del peso en alrededor del 50 por ciento, se espera que la inflación mensual aumente hasta el 20 por ciento. Ni siquiera el nuevo gobierno espera una mejora hasta la segunda mitad de 2024 como muy pronto.
Para implementar sus reformas, Milei tiene que enfrentar dos problemas importantes. Tiene sólo una base débil en el Congreso (14 y 11 por ciento de los escaños en las dos cámaras) y necesita el apoyo del campo de centroderecha del ex presidente Mauricio Macri y más votos. Además, tarde o temprano tendrá que esperar una enérgica resistencia en las calles por parte de los sindicatos y movimientos sociales cercanos a su principal oponente, los peronistas.
Con el paquete legislativo intenta eliminar la resistencia en el Congreso y en las calles. Sin embargo, esto le lleva a sospechar que podría verse tentado a cuestionar o incluso abolir el Estado de derecho. Hasta ahora ha respetado estrictamente las normas aplicables. Con su decreto de política económica de mediados de diciembre, aprovechó el margen legal que otorga al presidente la autoridad para gobernar por decreto en casos urgentes, siempre que el Congreso no lo rechace posteriormente. Con el actual paquete legislativo, también sigue la vía constitucional a través del Congreso.
No está claro qué pasaría después si la legislatura le negara a Milei los poderes adicionales. ¿Podría entonces regresar? El peligro de que luego ignore el estado de derecho es real.