Las partes en disputa están incumpliendo sus promesas y bailando en la nariz de la UE. Ya es hora de que Bruselas se pronuncie.
Oficial de policía kosovar cerca del monasterio de Banjska, donde se escondía una banda serbia.
Son malos días para los negociadores de la UE en los Balcanes. Si bien sus esfuerzos por normalizar las relaciones entre Serbia y Kosovo siguen sin dar resultado, continúan los tiroteos en el norte de Kosovo.
El domingo, una banda serbia uniformada y fuertemente armada participó en un tiroteo que duró horas contra la policía de Kosovo. Un oficial fue asesinado. Tres pandilleros también murieron bajo la lluvia de balas. Ahora se está investigando de dónde vinieron los delincuentes y de dónde provino su arsenal. El Primer Ministro de Kosovo, Albin Kurti, señaló inmediatamente a Belgrado. Pronto quedará claro si se trata de un reflejo o del resultado de un conocimiento sólido.
Poco antes había declarado fracasadas las negociaciones con Serbia. Acusa al enviado especial de la UE, el eslovaco Miroslav Lajcak, de ser parcial, mentir y favorecer a la parte serbia. Esta estrategia es, cuanto menos, audaz. Porque las negociaciones y el negociador cuentan con el apoyo de todos los estados de la UE. Y, algo especialmente importante para Kosovo, los estadounidenses están cerca de Bruselas (y también con un enviado especial).
Kurti también está jugando directamente en manos de su oponente, el presidente serbio, Aleksandar Vucic. Se comporta como un estadista prudente y al mismo tiempo echa leña al fuego. La campaña mediática que controla contra Kosovo está llena de insultos racistas y obscenos. El “Occidente hipócrita y parcial”, que maltrata a las víctimas serbias, también se harta.
Los acuerdos deben mantenerse
Todo esto demuestra que la UE tiene un problema de autoridad en los Balcanes. Es principalmente autoinfligido (basta con mirar la política de ampliación de los últimos 20 años), pero ese no es el punto ahora.
Bruselas y las capitales deben dejar claro muy rápidamente a Belgrado y Pristina lo que tienen que hacer. En realidad, lo saben. Porque ambos ya han coincidido dos veces en los puntos clave de una relación normalizada. Una vez en abril de 2013 en Bruselas, la otra en marzo de 2023 en Ohrid, Macedonia del Norte.
- Kosovo debe iniciar inmediatamente la creación de una Asociación Serbia de Municipios (ZSO). Se trata de un autogobierno local y no de una república serbia autónoma en el territorio de Kosovo. Todos los involucrados lo saben.
- Los serbios de Kosovo deben retomar inmediatamente sus puestos en la administración, los tribunales y la policía de Kosovo después de las elecciones municipales. Ni la policía kosovar por sí sola ni la misión europea de Estado de derecho Eulex pueden establecer la ley y el orden en el norte de Kosovo. Todo el mundo lo sabe también.
- Belgrado debe reconocer inmediatamente la condición de Estado de facto de Kosovo (pero no formalmente). Esto significa que reconoce los documentos de la República de Kosovo y no obstaculiza la adhesión de Kosovo a las organizaciones internacionales. Esto es exactamente lo que significa “normalización” en este momento.
Bruselas y la UE en su conjunto deben utilizar toda la presión diplomática y financiera para lograr que ambas partes implementen las promesas que han hecho. Kosovo ya está bajo sanciones. Si Belgrado no cambia rápidamente su posición, también serán apropiadas medidas punitivas contra Serbia. La derogación (en el caso de Kosovo: la no implementación) de la liberalización de visas sería particularmente dolorosa.
La credibilidad de la UE está en juego
Pero la UE no sólo tiene el proverbial garrote, sino también una zanahoria: una ayuda rápida con proyectos de infraestructura y una conferencia de donantes son recompensas que beneficiarían a ambas partes.
La velocidad es crucial ahora. La UE lleva muchos años estancada en los Balcanes. Dado que el entorno estratégico ha cambiado, el tiempo se acaba. Ante el neoimperialismo ruso y el desafío de China, la Unión ha prometido aprender rápidamente el lenguaje del poder. ¡Ahora tiene que hablar!