Durante dos décadas, la Unión Europea ha estado desconcertada sobre cómo tratar con su gran vecino del sureste. La nueva situación geopolítica en Europa exige ahora una aclaración.
¿Qué quiere realmente la UE con el país? Ella está buscando una nueva política para Turquía.
El Comisario de Ampliación de la UE aterrizó en Ankara el miércoles. ¿Qué busca Oliver Varhelyi allí precisamente? Después de todo, la política de integración hacia Turquía ha llegado a la edad de jubilación y apenas avanza. Comenzó en 1959, se convirtió en candidato después de cuarenta años y se enfrió rápidamente después. En 2013, con el giro autoritario del presidente Erdogan, entró en hibernación. Muchos en la UE estaban contentos. El país siempre había sido demasiado grande y demasiado musulmán para ellos.
Pero en verano, poco después de la victoria electoral de Erdogan, los ministros de Asuntos Exteriores de los países de la UE encomendaron a la Comisión la tarea de intentar un nuevo comienzo. La tarea ahora es descubrir qué quiere realmente la UE con el país: está buscando una nueva política hacia Turquía.
Dependencias mutuas
Eso es bienvenido. Porque en la medida en que la Unión se considera un actor geopolítico, debe aclarar la relación con este país de importancia estratégica con una población de 80 millones.
Sólo por las siguientes razones:
- Migración: Cuatro millones de refugiados sirios viven en Turquía. No migran más a Europa porque Ankara los frena y los apoya. La UE ayuda a ello cada año con varios miles de millones de euros. Pero Turquía lleva la peor parte.
- Rusia: Turquía juega un papel importante en la guerra de Ucrania. Como centro potencial para eludir transacciones, está integrado en la medida de lo posible en la política de sanciones occidentales. Ella está instando a Moscú a firmar un nuevo acuerdo de cereales que permita a Ucrania exportar a través del Mar Negro. Y, por último, Turquía también es un posible negociador entre las partes en conflicto en el futuro.
- Economía: Turquía no es sólo un importante socio comercial de la UE. Como alternativa a China y el Lejano Oriente, también es un lugar atractivo para las empresas europeas que quieran minimizar sus riesgos.
Por supuesto, Turquía también está interesada en acercarse a la UE. Desde hace tiempo quiere renovar la unión aduanera que ya existe desde hace treinta años y que se aplica principalmente a los productos industriales. Ankara quiere ampliarlos a los servicios, la agricultura y la energía. Turquía está igualmente interesada en la liberalización de visas, pero esto genera preocupación principalmente en Bruselas.
La reanudación de las negociaciones de adhesión no está en discusión. Esto también tiene una importancia secundaria para Ankara. Turquía se ve a sí misma como una potencia mediana estratégicamente autónoma que define sus intereses caso por caso y decide por sí misma con quién se aliará. La membresía en la OTAN no cambiará eso.
mantener el estatus de candidato
Sin embargo, sería un error si la UE retirara el estatus de candidato del país, como exigen algunos en el Parlamento de la UE. Por un lado, esto sería un insulto innecesario, porque la membresía no resultará nada en el corto plazo. Por otra parte, no se puede descartar que algún día la corriente neo-otomana se rompa. Turquía también tiene una tradición secular y una sociedad civil capaz de renacer.
Y, por último, no se debe poner fin al estatus de candidato, porque de todos modos la próxima ronda de ampliación será muy diferente de todas las anteriores. Bruselas tendrá que encontrar un modelo de integración nuevo y diferenciado para Ucrania, Moldavia y los Balcanes Occidentales. Quizás Turquía encaje de alguna manera.