La agencia de la ONU para los refugiados palestinos es incapaz de realizar reformas y está consolidando el status quo del conflicto de Medio Oriente. Se necesitan nuevos enfoques.
La agencia de la ONU para los refugiados abastece a la población de la Franja de Gaza y facilita a Hamás la organización del terrorismo.
La agencia de ayuda de la ONU para los palestinos, UNRWA, es parte del problema y un obstáculo para la paz en Medio Oriente. Con esta declaración en una entrevista en 2018, el entonces recién nombrado Ministro de Asuntos Exteriores suizo, Ignazio Cassis, causó revuelo mucho más allá de las fronteras del país. Posteriormente, Cassis tuvo que dar marcha atrás y apoyar la continuidad de la financiación de la agencia mediante contribuciones millonarias de Suiza en nombre del Consejo Federal. Pero el análisis es tan válido hoy como lo era entonces.
La cuestión y las citas de Cassis resurgieron este fin de semana a través de un informe basado en la inteligencia israelí. Esto documenta 12 casos de personal de UNRWA en la Franja de Gaza, incluidos siete maestros, que supuestamente estuvieron involucrados en el ataque de Hamás contra Israel el 7 de octubre.
Además, según el informe, el 23 por ciento de los empleados varones de la UNRWA tendrían vínculos con Hamás, alrededor del 50 por ciento más que el promedio de la población de Gaza. Las acusaciones provocaron una ola de indignación durante el fin de semana y llevaron a numerosos países, incluidos los principales donantes, Estados Unidos y Alemania, a suspender temporalmente sus pagos a la UNRWA (Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas).
Siempre lo mismo: apaciguar y seguir adelante
El Secretario General suizo, Philippe Lazzarini, hizo inmediatamente lo que siempre hacen los jefes de la UNRWA: afirmó, estos son casos individuales desafortunados. No se puede responsabilizar a toda una organización con 30.000 empleados; se necesita urgentemente su ayuda.
Precisamente esta reacción es una de las dos razones por las que los críticos de la UNRWA tienen razón: la organización es claramente incapaz de reconocer y eliminar errores sistémicos. Está tan absorta en su propia irremplazabilidad que se inmuniza contra las críticas. Porque las acusaciones y las pruebas han sido las mismas durante décadas, y nada parece haber cambiado: la UNRWA es parte del espacio ideológico en el que opera. Esto lleva a acusaciones periódicas de historia y libros de texto unilaterales, adoctrinamiento de estudiantes por parte de profesores de la UNRWA e incluso apoyo a ataques terroristas. Siempre hay casos aislados, pero nunca cesan.
Evitar esto por completo también sería difícil. La UNRWA contrata su personal principalmente entre los residentes palestinos en su zona de operaciones. que también hay simpatizantes Dado su gran número, no se pueden descartar manifestaciones de extremismo y antisemitismo. Las pruebas durante las medidas de contratación y formación tienen una utilidad limitada. Al negar esta debilidad sistémica, la organización se vuelve poco confiable.
Todos se adaptan al conflicto.
El segundo problema es el más fundamental: la presencia de la UNRWA en Medio Oriente se ha vuelto vital para 5 millones de palestinos en la región, a quienes proporciona refugio, alimentos, capacitación y, en algunos casos, empleos. Precisamente así contribuye a la consolidación permanente del conflicto más que a su solución.
Es muy conveniente para las partes en el conflicto, desde Hamás hasta los vecinos árabes e Israel, que la UNRWA se ocupe de los medios de vida de la gente. Esto crea un gran margen para la corrupción y el autoenriquecimiento dentro de la Autoridad Palestina en Cisjordania. Y así Hamás, que gobierna Gaza, pudo concentrarse tranquilamente en construir fábricas de armas e instalaciones de defensa en lugar de construir una economía eficiente.
Miles de cohetes disparados contra Israel, los impresionantes túneles bajo el suelo de Gaza y el ataque terrorista meticulosamente planeado el 7 de octubre son prueba de ello. Durante más de 70 años, los campos de refugiados de la UNRWA han mantenido viva la ilusión política de que los palestinos se desplazaron cuando se fundó el Estado de Israel o que sus descendientes podrían regresar alguna vez, una situación que tiene como principal objetivo ejercer presión política sobre Israel.
Los países vecinos de Jordania y el Líbano se ven aliviados de la necesidad de encontrar una solución duradera para los palestinos que viven en campos de refugiados. Pero, en última instancia, la UNRWA también es conveniente para Israel: la gente puede quejarse constantemente de ello, pero al mismo tiempo se alegra de que esté estabilizando la situación social en Cisjordania y Gaza. Asume funciones estatales en los territorios ocupados, reduciendo así la necesidad de construir un Estado palestino, algo que el Israel de Netanyahu quiere impedir. La UNRWA hace que el status quo sea sostenible para las partes más importantes que tendrían que trabajar por una solución de paz.
Es necesario que haya más autorresponsabilidad en Oriente Medio
Por el momento, la ayuda de emergencia en la Franja de Gaza es un imperativo humanitario. La UNRWA y sus capacidades logísticas son necesarias allí a corto plazo. Por lo tanto, se le deben poner a su disposición los recursos necesarios. Pero tan pronto como las armas en Gaza dejen de funcionar, la comunidad internacional debería pensar en una solución que sustituya a la UNRWA.
La organización se ha mostrado incapaz de garantizar sus propios estándares de neutralidad e incorruptibilidad. También exime a las partes involucradas en el conflicto de la obligación de asumir responsabilidad y trabajar por soluciones políticas, sociales y económicas sostenibles en la región. Descentralización, responsabilidad personal y sentido de la realidad son palabras clave que deberían dar forma a la futura ayuda de emergencia y reconstrucción en Oriente Medio.