Merece apoyo una propuesta del Zúrich FDP, SVP y Mitte de utilizar las ganancias del SNB de manera específica en lugar de simplemente dejarlas desaparecer en el presupuesto del cantón.
En los años buenos, el SNB paga mucho dinero al gobierno federal ya los cantones.
¿A quién no le gustaría tener una tía rica que regularmente transfiera una parte a la cuenta sin ponerle ninguna condición?
Lo que sigue siendo un sueño incumplido para la mayoría de los suizos es una realidad para el gobierno federal y los cantones: su patrocinador es el Banco Nacional Suizo. El cantón de Zúrich ha recibido menos de 3.500 millones de francos del SNB desde 2010, solo para 2021 fue de alrededor de 720 millones de francos.
Los pagos son muy bienvenidos, pero conllevan un riesgo fundamental: A veces abandonan. Las cuentas del SNB en 2013 y 2022 fueron tan negativas que no quedó dinero para las distribuciones. Este es un problema para un cantón como Zúrich, porque los pagos del SNB están previstos en el presupuesto.
Un grupo de concejales cantonales de Zúrich de clase media ha presentado ahora una propuesta que aborda este problema de la manera correcta: exigen que los pagos del SNB ya no fluyan al presupuesto general, sino a un fondo especial, a una reserva de política fiscal. Esto tiene por objeto eliminar la incertidumbre de planificación en el proceso presupuestario.
La idea es tan simple como impresionante: si el cantón ya no incluye los pagos del SNB en su presupuesto, no tendrá problemas si la transferencia no se materializa. Si el pago es más alto de lo esperado en un buen año, de todos modos esto nunca es un problema para el erario estatal.
El inconveniente es que el cantón de Zúrich primero tiene que desvincularse de los fondos del SNB. Esto es exactamente para lo que es ideal el año 2023: el cantón tiene que prescindir de los fondos del SNB este año de todos modos porque el Banco Nacional cerró en rojo el año pasado. De hecho, el cantón de Zúrich ya ha introducido el modelo de presupuesto sin SNB. Ahora todo lo que tiene que hacer es aferrarse a él.
Otros cantones, como Friburgo y Turgovia, ya han demostrado que los fondos especiales para fondos SNB funcionan. El modelo de Suiza Oriental es interesante porque aborda un problema clave en Zúrich: la incertidumbre de planificación en caso de una posible falta de ingresos del SNB.
Aunque Thurgau todavía incluía los ingresos del SNB en el presupuesto, crearon un fondo de fluctuación hace casi 20 años. Cuando los pagos del SNB fallaron en 2013, Thurgau aprovechó sus reservas y pudo así compensar la falta de ingresos. Al año siguiente, cuando las ganancias del Banco Nacional volvían a repuntar, rellenó el fondo de fluctuación.
La desventaja de este modelo es que primero habría que crear la reserva de fluctuación. Si Zúrich quisiera ser tan seguro como Thurgau, el cantón tendría que reservar más de 800 millones de francos, lo que no es realista.
Los solicitantes de clase media en el cantón de Zúrich, por lo tanto, se concentran correctamente en dos propuestas sobre cómo los pagos del SNB podrían usarse de manera inmediata y muy directa: para la reducción de la deuda y para recortes de impuestos.
El pago de la deuda con el dinero «gratis» del SNB debería ser políticamente relativamente fácil. Los recortes de impuestos son más controvertidos porque resultan en mayores deducciones para mayores ingresos y riqueza. Sin embargo, los impuestos más bajos son un paso obligatorio porque Zúrich se queda atrás en la competencia de locaciones.
Por lo tanto, sería un error si los futuros recortes de impuestos se basaran únicamente en las ganancias del SNB, sin importar cuán buena sea la idea. Como ya es el caso hoy en día, una tasa impositiva más baja también debe poder financiarse con cargo al presupuesto general, por ejemplo después de un año con especial altos ingresos fiscales – o, como en 2023, cuando los fondos del SNB se pierdan por una vez.