A Suiza le interesa apoyar a este país asolado por la guerra. Sin embargo, los fondos para el desarrollo no serán suficientes para la reconstrucción a largo plazo.
A Suiza no le queda más remedio que afrontar los problemas más urgentes, afirma el consejero federal Ignazio Cassis.
El lobby de las organizaciones humanitarias suizas se defiende desde hace semanas con duras palabras contra la financiación de la ayuda a Ucrania con cargo al presupuesto de cooperación internacional (IZA). La organización coordinadora Alliance Sud advirtió que el Consejo Federal estaba destruyendo la cooperación al desarrollo probada para la reconstrucción de Ucrania. Esto será “desangrado” y “golpeado en pedazos”. En cambio, las organizaciones de ayuda quieren proporcionar fondos adicionales para Ucrania. Están haciendo campaña para negociar con Ucrania y el ejército, con lo que partes del campo de centro izquierda en el parlamento quieren sortear el freno de la deuda.
El lobby de las organizaciones de ayuda es legítimo. Alliance Sud está haciendo todo lo posible, al igual que otros grupos de interés, con la diferencia de que la asociación de agricultores y otros lobbies audaces pueden esperar menos buena voluntad de los medios. Para las organizaciones humanitarias hay mucho en juego: como importantes socios del gobierno federal, reciben financiación gubernamental para proyectos. Para algunas organizaciones, estos representan la mitad o más del presupuesto.
Sin embargo, el Consejo Federal tomó la decisión correcta el miércoles. De los aproximadamente 11 mil millones del presupuesto del CI, 1.500 millones de francos se destinarán a la ayuda a Ucrania entre 2025 y 2028, es decir, alrededor del 13 por ciento. En términos de política financiera, el gobierno no tenía otra opción. Durante años, Suiza estaba acostumbrada a tener más dinero para casi todo. Pero los años gordos ya pasaron. La presión para ahorrar está aumentando: al gobierno federal le faltarán miles de millones para lograr un presupuesto equilibrado a partir del próximo año. El gasto en el Estado de bienestar crece sin cesar y seguirá aumentando con la decimotercera pensión del AHV. El ejército también necesita urgentemente más recursos. Por tanto, el Consejo Federal debe fijar prioridades. Con razón se centra en Ucrania y la ayuda humanitaria.
Suiza no es el único país que se ve obligado a ajustar sus prioridades debido a la guerra en Europa. Suecia está ahorrando dinero en ayuda exterior y está aumentando significativamente su gasto en defensa. A pesar de la tensa situación financiera, el Consejo Federal destina a CI aproximadamente la misma cantidad de fondos que para el cuatrienio actual, aunque probablemente quede menos para los países del África subsahariana debido a la ayuda a Ucrania. Por lo tanto, el Consejo Federal debe explicar bien por qué Suiza se compromete con lo que hace.
El miércoles, Ignazio Cassis sugirió lo que el gobierno podría decir aún más claramente: el apoyo a Ucrania no sólo es esencial, sino también de interés nacional. La guerra afecta directamente a Suiza, donde ya viven unos 65.000 refugiados ucranianos. Es probable que se produzca un aumento. Durante semanas, Rusia también ha estado bombardeando infraestructura civil en la región alrededor de la ciudad de Kharkiv, en el este de Ucrania. Suiza puede ayudar a garantizar que sigan funcionando y que la ayuda llegue a la población. También comparte muchos valores con Ucrania, a pesar de todos los déficits que tenía el país antes de la guerra.
Gracias a sus décadas de compromiso, Suiza está bien posicionada para desempeñar también un papel importante en la reconstrucción a largo plazo de Ucrania. Sin embargo, es demasiado pronto para eso, incluso si los límites para la ayuda de emergencia son difusos. El Consejo Federal ha prometido a Kiev otros 3.500 millones de francos en ayuda hasta 2036 y está examinando otras opciones de financiación. El gobierno quiere decidir en los próximos años.
Sin embargo, ya está claro que la reconstrucción a largo plazo requerirá sumas que irían más allá del alcance de la cooperación internacional. Sería un error intentar financiar la reconstrucción únicamente con este fondo. Suiza, que no apoya a Kiev con armas, tendrá una responsabilidad particular. Se necesitará un compromiso adicional sustancial, incluido el del sector privado, pero sin regateos cuestionables que den la ilusión de soluciones simples.