El CICR se encuentra en una profunda crisis: debido al aumento de los conflictos, los gastos han aumentado considerablemente, las donaciones se están quedando atrás. La presidenta Mirjana Spoljaric Egger ahora también está negociando con el Consejo Federal.
Ex alta diplomática suiza, presidenta del CICR desde octubre pasado: Mirjana Spoljaric Egger.
En realidad, debería tratarse de nuevos tipos de drones que el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) puede usar para detectar minas terrestres de manera más eficiente. Pero entonces, dos realidades rompieron literalmente el evento del miércoles en el municipio ginebrino de Chancy: una inmediata y otra latente.
En el sur de Ucrania, la represa de Kachowka se rompió el martes, un desastre para la población y el ecosistema local, pero también para el trabajo del CICR, especialmente porque la operación en Ucrania es la más grande en los 160 años de historia de la agencia de ayuda. En los últimos meses, el CICR se ha concentrado en marcar las zonas peligrosas en el área fuertemente minada. Ahora no solo se han arrasado muchos marcadores, sino también las propias minas.»Todavía no tenemos una imagen clara de la situación, pero estamos siguiendo las noticias con cierto horror», dice el gerente de área Erik Tollefsen.
El otro tema de actualidad, las dificultades financieras del CICR, se ha hecho notar durante meses, pero siempre presenta nuevos giros inesperados. El órgano rector hizo sonar la alarma por primera vez a principios de marzo: debido a la disminución de los presupuestos de ayuda de los países donantes y el fuerte aumento simultáneo de las necesidades financieras, había un gran vacío en las arcas del CICR.
empleados enojados
Los problemas también pueden explicarse por el modelo de financiación, que es inusual para el sector humanitario: en pocas palabras, el CICR no espera a que llegue el dinero de la ayuda: los gobiernos cubrir más del 80 por ciento del presupuesto, pero financia sus operaciones de manera continua. Esto garantiza que la organización pueda reaccionar inmediatamente a las crisis a menudo impredecibles.
Por otro lado, si los financistas no dan el paso al nivel deseado, esto tiene consecuencias inmediatas. A fines de marzo, la dirección del CICR tuvo que recortar el presupuesto general para 2023 en CHF 400 millones, de CHF 2800 millones a CHF 2400 millones. Esto implica medidas drásticas: 26 de 350 ubicaciones, por ejemplo en Mauritania, Malasia o Grecia, se cerrarán por completo, otras se reducirán significativamente en tamaño.
Sobre todo, unas 1.800 personas perderán su empleo, casi el diez por ciento de toda la plantilla. No se incluyen en esta cifra los empleados que tenían un contrato de duración determinada. Como era de esperar, la cura drástica recibió poca aprobación por parte del personal: más de 2500 personas firmaron una carta abierta en abril en la que decían estar “decepcionadas y enfadadas” por el “corte presupuestario brutal”. Entre otras cosas, acusaron a la gerencia de falta de anticipación.
Presidente habla por primera vez
Hasta ahora, el director del CICR, Robert Mardini, ha sido el principal vocero de la crisis actual, pero no la presidenta Mirjana Spoljaric Egger, quien ha estado en el cargo desde el otoño pasado y se ha concentrado en visitar varias áreas operativas en los primeros meses. Al margen de la puesta en marcha de drones en el interior de Ginebra, el diplomático suizo de más alto rango también tomó una posición por primera vez.
Entiende la «frustración y los temores» que las decisiones tomadas han desencadenado entre los empleados, dijo. Sin embargo, las medidas son esenciales para mantener la capacidad operativa del CICR. Al hacerlo, la atención debe centrarse en tareas fundamentales, como salvar vidas en zonas de conflicto, reunificación familiar o proteger los derechos de los civiles y los prisioneros de guerra. Cuando Spoljaric habló sobre encuentros recientes en Ucrania, estuvo al borde de las lágrimas. Era visible y audible que las experiencias la tocaron personalmente.
cabeza de agua administrativa?
El presupuesto del CICR ha aumentado considerablemente recientemente, casi duplicándose solo en la última década. La organización explica el crecimiento con las necesidades humanitarias, que han aumentado considerablemente, por ejemplo, debido a las guerras en Ucrania, Siria, Sudán, o con las consecuencias del cambio climático en curso.
¿Pero no se ha formado también una cabeza de agua administrativa? Spoljaric se defiende de esta acusación. En comparación con otras organizaciones humanitarias, el CICR ya es relativamente pequeño y ahora se está logrando una mayor optimización al reducir aún más la burocracia. «Ahorramos donde menos duele en términos de entrega de ayuda», dice ella.
Faltan otros 400 millones
Sin embargo, todavía no es seguro que las medidas de austeridad que ya se han decidido sean suficientes para garantizar la estabilidad financiera de la organización humanitaria más antigua del mundo. «Los agujeros siguen siendo grandes», dice Spoljaric. También se necesitan alrededor de 400 millones de francos para finales de año. Uno está agradecido a los países donantes, pero espera más apoyo. «Por favor, danos los medios para que podamos ayudar a millones de personas que se ven afectadas por el creciente número de conflictos», pidió a la comunidad internacional.
Esto incluye explícitamente a Suiza, que, como Estado depositario de los Convenios de Ginebra, es uno de los tradicionalmente más importantes defensores del CICR. Según informó «Sonntags-Zeitung» y confirmó el Departamento de Relaciones Exteriores (EDA), el gobierno federal está manteniendo conversaciones con el CICR «para discutir la situación financiera y discutir posibles soluciones».
También se trata de un préstamo sin intereses de 200 millones de francos que el gobierno federal otorgó al CICR a raíz de la crisis de Corona y que ahora podría renunciar. Spoljaric no quiso comentar sobre el progreso de las conversaciones en Ginebra. Solo esto: intercambia ideas con varios miembros del Consejo Federal. Son «conscientes» del tamaño del actual déficit de financiación del CICR.
petición de neutralidad
humo En el New York Times, Mirjana Spoljaric Egger escribió recientemente un artículo de opinión de gran prestigio sobre la neutralidad del CICR. Esto es absolutamente central para llevar a cabo el trabajo humanitario, incluso si es difícil de transmitir y «cada vez más bajo presión». En Ginebra, no quiso responder específicamente qué actores están causando las tensiones. También le dio importancia al hecho de que el artículo se refiere a la neutralidad del CICR y no a la posición de Suiza, que también fue discutida de manera controvertida.