El departamento de defensa tendrá una secretaría de estado, promocionada como una contraparte civil del ejército. Pero esta etiqueta es incorrecta: la defensa nacional está en el centro del asunto, en la cooperación más estrecha posible con los vecinos militares de Suiza.
Un bombardero estratégico de la Fuerza Aérea Rusa: contrarrestar las amenazas aéreas es una tarea internacional conjunta.
Un avión militar lanza un misil balístico en algún lugar sobre aguas internacionales, quizás a 1.500 kilómetros de la frontera suiza. El gol es la estrella de Laufenburg. Las redes eléctricas de Alemania, Francia y Suiza se unen en esta aparamenta en el cantón de Aargau. Si el cohete impacta, las luces se apagan en el centro económico de Europa. Un efecto máximo con un riesgo manejable de escalada: tal ataque no desencadena un caso de alianza. Como es bien sabido, Suiza va por su cuenta militarmente.
Incluso en el futuro, el ejército suizo no podrá proteger todas las infraestructuras críticas contra este escenario al mismo tiempo. La defensa contra las amenazas del aire es una tarea conjunta internacional: ninguna fuerza aérea en Europa tiene una defensa integral tierra-aire. Por lo tanto, ahora se va a crear un sistema europeo común. Sin embargo, por el momento, el ejército suizo no puede contribuir al desarrollo de la iniciativa «European Sky Shield», y lo justifica con neutralidad.
¿Competencia con el equipo de crisis permanente?
Para garantizar que Suiza, con sus embalses, túneles, vías aéreas y centros de datos, no se convierta en un área de riesgo para la seguridad europea, el Departamento de Defensa (DDPS) está tratando de expandir la cooperación con sus vecinos militares tanto como sea posible. Es un acto de equilibrio entre la obstinación suiza y los intereses de los socios. Se requiere habilidad diplomática. Por lo tanto, es correcto que el DDPS ahora también tenga una secretaría de estado, como decidió el Consejo Federal el miércoles.
De acuerdo con la base legal, la promoción de un director de oficina al título de secretario de Estado tiene como objetivo aliviar el nivel político, «especialmente en las relaciones con países extranjeros». El SVP inmediatamente criticó el anuncio de la jefa de VBS, Viola Amherd. Mientras tanto, el partido más fuerte de Suiza justifica su aversión a una cooperación más estrecha con la OTAN con un antiamericanismo no disimulado. La danza en torno a la neutralidad está bloqueando actualmente cada milímetro de libertad de acción en términos de política de seguridad.
Esta es probablemente una de las razones por las que Amherd promocionó el propósito de la nueva Secretaría de Estado, sobre todo como una contraparte civil del ejército, para poder contrarrestar mejor las amenazas híbridas. Pero este etiquetado es erróneo en dos sentidos: primero, siempre se trata de defender los intereses del país, incluso con ataques no convencionales por debajo del umbral de la guerra. En segundo lugar, la nueva secretaría de estado no debería absorber inmediatamente las tareas del equipo permanente de gestión de crisis que el Consejo Federal quiere crear.
Conceptos y escenarios en lugar de organigramas
Este anuncio de finales de marzo se perdió un poco en la emoción que rodeaba el rescate bancario. Tras la experiencia de la pandemia y la conmoción del ataque ruso a Ucrania, el Consejo Federal quiere mejorar la gestión de crisis, en particular la anticipación y la cooperación entre los distintos actores. La titular de la DDPS enfatizó precisamente esas tareas al presentar su nueva Secretaría de Estado. Todo huele un poco a un ejercicio de gimnasia burocrática.
En ambos casos, en la gestión de crisis y en la secretaría de estado, las decisiones básicas estaban claramente tomadas: ambos van en la dirección correcta, pero existe un agudo peligro de duplicación de esfuerzos basados en el principio de “más poder y prestigio para todos”. ”. Se requiere una demarcación clara: El equipo permanente de gestión de crisis es un órgano civil de precaución y coordinación. Por lo tanto, debe estar subordinado a la Cancillería Federal. La Secretaría de Estado en el DDPS, en cambio, tiene que servir a la política de seguridad de cooperación con los socios extranjeros.
Pero esto primero requiere escenarios sobre amenazas posibles pero también peligrosas, como un ataque con cohetes en una infraestructura crítica. Además, un concepto integral para una defensa nacional creíble, con variantes, según el resultado del debate sobre la neutralidad. No hay nada de malo en agregar más peso por seguridad. Pero el Consejo Federal debe decidir primero sobre el contenido y solo luego sobre la forma.