La neutralidad no es un fin en sí misma, sino más bien un instrumento para proteger los intereses de Suiza. Por eso es bueno que la diplomacia suiza vuelva a aprovechar más activamente las oportunidades que ofrece el Foro Económico Mundial (FEM). Pero no deberías esperar demasiado de ello.
Volodimir Selenski e Ignazio Cassis se reunieron hoy en Berna.
¿Está esta neutralidad en acción? ¿Suiza como coorganizadora de un congreso internacional sobre una fórmula de paz diseñada por los ucranianos, en el que ni Rusia ni China están en la mesa? ¿Un comunicado conjunto denunciando la guerra en Ucrania como uno de los mayores factores desestabilizadores en la arquitectura de seguridad global? Y esto ocurre el mismo día en que el presidente ucraniano es recibido en Berna para conversar.
Quien entiende por neutralidad la ausencia de opinión sobre cuestiones políticas globales o, al menos, la de no expresarla, tendrá dificultades con los esfuerzos que la diplomacia suiza está realizando estos días bajo el mando del consejero federal Ignazio Cassis. Pero la neutralidad armada sólo obliga a Suiza a no intervenir militarmente en asuntos exteriores. Esto no implica que los representantes de la Confederación no estén autorizados a expresar una opinión o trabajar por la paz.
Por el contrario, la neutralidad no degenerará hoy en día en una fórmula vacía si se utiliza al servicio de los intereses de Suiza como país cosmopolita. Y un Estado pequeño como Suiza en particular depende del hecho de que en la política mundial no sólo se aplica la ley del más fuerte, sino que todos respetan y defienden los principios fundamentales del derecho internacional.
Uno de los principios más fundamentales de la convivencia es sin duda el reconocimiento de la integridad territorial de los Estados nacionales. Si Rusia intenta crear hechos con una guerra de agresión a dos horas y media de nosotros, es expresión de una nueva situación de amenaza que no debe dejarnos indiferentes.
Por lo tanto, es de su propio interés que Suiza apoye las demandas planteadas en la llamada fórmula de paz de los ucranianos para la implementación de los principios formulados en la Carta de las Naciones Unidas, incluso si con ello se pone del lado de Ucrania (y de la libertad de Europa). ). .
Pero también tenía razón el consejero federal Ignazio Cassis cuando subrayó en Davos que al final un acuerdo de paz sólo es posible con Rusia y que una conferencia de paz debe incluir a Moscú y a sus partidarios. Por lo tanto, es cuestionable si una gran conferencia de paz, como la que Ucrania aparentemente quiere organizar ahora con Suiza, tiene sentido siempre que se celebre sin China y Rusia.
Lamentablemente, las posiciones y los intereses de las partes en conflicto están demasiado alejados para la paz. Ambos siguen, al menos oficialmente, comprometidos inflexiblemente con la victoria o al menos con la posibilidad de crear hechos más favorables para ellos en el campo de batalla. La destrucción, el sufrimiento y el derramamiento de sangre continuarán.
La pequeña Suiza poco puede hacer para cambiar eso. Lo que será más decisivo será la forma sostenible y efectiva en que los principales actores geopolíticos influyan sobre las partes en conflicto: Estados Unidos y la UE por parte de Ucrania, China y otros países emergentes por parte de Rusia. La Suiza Neutral sólo puede utilizar sus relaciones para establecer canales y ofrecer sus servicios. Las grandes potencias no dependen de ellos. Por lo tanto, conviene no crear demasiadas expectativas sobre las iniciativas diplomáticas de Suiza.
Pero lo correcto es que Suiza defienda sus intereses y al menos lo intente. El hecho de que tanto el presidente ucraniano Zelensky como el nuevo primer ministro chino, Li Qiang, no viajen simplemente directamente a Davos, sino que hagan su primera parada en Berna para conversar, es en sí mismo un éxito.
Esto demuestra que Suiza, con su neutralidad, no tiene por qué elegir un bando. Para ellos, Estados Unidos es uno de los socios más importantes desde el punto de vista económico y político y, al mismo tiempo, la Confederación Suiza mantiene una “asociación estratégica innovadora” con China. Se espera que Suiza también pueda mantener abiertos los canales diplomáticos con Rusia y mejorar así las condiciones para que vuelva a reinar la paz en Europa del Este.
El primer ministro chino no quiso reunirse con el presidente ucraniano Zelensky en Berna. Esto ilustra los estrechos límites de la diplomacia suiza. Pero Li Qiang al menos ha escuchado la perspectiva suiza sobre por qué sería importante que China tuviera una mayor influencia sobre Rusia y que Suiza está dispuesta a utilizar sus buenos oficios para facilitar una solución de paz. Apenas unas horas más tarde, tuve la oportunidad de discutir con Zelenskiy en el mismo lugar cómo se podrían llevar las discusiones internacionales a un nuevo nivel.
Los dos podrían reunirse ahora en la reunión anual del Foro Económico Mundial en Davos. Si se produce un encuentro directo allí, no marcará el inicio inmediato de la paz mundial. Pero el WEF permite un intercambio más informal entre la política y las empresas que de otro modo no existiría de esta forma. Eso es positivo. Y es cierto que la diplomacia suiza intenta aprovechar más activamente las oportunidades que ofrece este foro. De modo que la neutralidad es más que una simple fórmula vacía.