Representantes escolares critican la burocracia en la administración.
Las escuelas del cantón de Zúrich dependen de los vicarios. Algunos se pagan tarde.
Gabriela Rothenfluh es responsable de la educación de 6000 niños y está frustrada. «Nos está contactando gente que trabajó en el verano y todavía no ha recibido un salario».
Rothenfluh es presidente del distrito escolar de Waidberg en la ciudad de Zúrich. Y tiene un problema: sus vicarios, maestros temporales de los que dependen las escuelas más que nunca, a menudo no reciben su salario del cantón de Zúrich a tiempo.
Sucede una y otra vez que los afectados no han visto dinero meses después de su empleo, dice ella. “Inmediatamente preguntamos a la autoridad de la escuela primaria cantonal. A veces pasa algo, a veces no. Es frustrante.»
Maestros sin dinero, autoridades escolares frustradas y una administración cantonal lenta: lo que Rothenfluh, él mismo miembro del SP, describe es aparentemente sistemático. Como los diarios de Tamedia informe, los vicarios de todo el cantón tuvieron que esperar meses para recibir sus salarios. En algunos casos, esto implica cantidades significativas de varios miles de francos.
¿Cómo pudo pasar esto?
Más trabajadores temporales, pero ¿por qué?
Desde las vacaciones de verano, muchas escuelas en el cantón de Zúrich han estado operando en un modo especial: debido a la continua escasez de docentes, el departamento de educación permite a los laicos en el aula además de especialistas capacitados. Algunas escuelas tienen que ir de ausencia en ausencia con vicarios. Es decir, docentes que actúan como suplentes: por unos días, varias semanas o meses. Por lo general, se les paga por horas.
Tales sustituciones no son infrecuentes. Se utilizan, por ejemplo, cuando un maestro toma licencia por maternidad o un maestro tiene que ir al ejército. Lo que es inusual, sin embargo, es el número de vicariatos. Ha aumentado considerablemente en los últimos años: mientras que en el año escolar 2017/18 era de 15.233, actualmente es de 28.740.
Según el cantón, la razón del aumento son los maestros empleados regularmente que habrían compensado los viajes o el tiempo libre en gran escala después del final de la pandemia de la corona.
Además, existe la tendencia de que un diputado se divida entre cada vez más personas. Esto se debe en parte al hecho de que es difícil encontrar ayuda externa debido a la escasez de maestros, razón por la cual los maestros existentes en una escuela a menudo se dividen el suplente entre ellos y se les paga adicionalmente.
El aumento de vicariatos aparentemente está llevando la autoridad de la escuela primaria a su punto de ruptura. Pero, ¿por qué unos pocos miles de pagos de salarios adicionales causan demoras tan largas? Después de todo, la autoridad de la escuela primaria tuvo que informar a las administraciones escolares en agosto que algunos salarios no se pagarían a tiempo debido al exceso de trabajo del personal.
Burocracia en lugar de digitalización
Por un lado, el problema radica en que la autoridad de educación primaria tenía escasez de personal en contabilidad de nómina, lo cual comunicó en agosto. Mientras tanto, se ha incrementado el personal en el departamento correspondiente.
Por otro lado, la administración también está rezagada en términos de eficiencia y digitalización. El proceso que conduce al pago de los salarios de un vicariato es largo, como muestra el ejemplo del distrito escolar de Waidberg en Zúrich: las escuelas tienen que informar a las autoridades escolares del distrito sobre todos los diputados. Este debe remitir el informe a la autoridad escolar primaria cantonal. Esto luego genera un formulario que el vicario debe completar y enviar por correo. Y luego solo comienza el procesamiento de la solicitud de salario.
«El esfuerzo es absurdo», dice Rothenfluh, presidente de la escuela del distrito. Su autoridad tendría que emplear a un estudiante en una base del 15 por ciento solo para recibir y enviar las solicitudes. “Los procesos son extremadamente largos. Es como si solo hubiéramos estado hablando de digitalización desde ayer».
Rothenfluh criticó el cuello de botella administrativo como «previsible». La prueba también lleva tanto tiempo porque el cantón es demasiado preciso con el control. “Hay un estado de ánimo básico de desconfianza hacia las autoridades escolares. Como si tuviéramos interés en hacer trampa en las aplicaciones».
Cuando se le preguntó, Barbara Fotsch, presidenta del distrito escolar de Schwamendingen, también habló de una “manía de formas” por parte del cantón. Aproximadamente cada dos semanas, un trabajador temporal se presenta a su autoridad cuyos salarios se demoran mucho en llegar. La espera más larga fue de cuatro meses. «Realmente es un problema para los afectados si los salarios faltan repentinamente a fin de mes».
maestros agotados
La administración ha reconocido el problema de la burocracia. Ahora están trabajando en la digitalización de los procesos, dice Myriam Ziegler, directora de la oficina de la escuela primaria cantonal. En la actualidad, la autoridad de la escuela primaria ni siquiera puede dar una cifra sobre el número de casos en los que se están retrasando los pagos de salarios.
Ziegler rechaza parte de la responsabilidad por las demoras: “Si en algún momento del proceso alguien no cumple con las especificaciones o brinda información faltante, esto afecta el tiempo de pago”.
En otras palabras: las causas de la morosidad en el pago de los salarios no siempre son responsabilidad del cantón. También podría haber retrasos o errores al informar a las autoridades escolares o trabajadores temporales.
El presidente de la escuela del distrito de Schwamendinger, Fotsch, ve otra razón: “Tenemos un retraso en los pagos porque muchos maestros están ausentes actualmente y tenemos que reemplazarlos con trabajadores temporales. Y muchos son cancelados porque los maestros simplemente tienen mucho que hacer y están agotados después de dos años de pandemia”.
No es probable que el hecho de que se necesiten muchos trabajadores temporales en las escuelas de Zúrich cambie mucho en un futuro próximo. El cantón asume que el número de representaciones se mantendrá en los próximos años en un rango similar al anterior.