Poco antes de las elecciones, el parlamento prometió liberar a las empresas de normas innecesarias. Pero el Consejo Nacional cree sucintamente que no se necesita ninguna nueva autoridad.
La consejera nacional del SP, Jacqueline Badran, no cree en un organismo de revisión de las estimaciones de los costes regulatorios y encontró mayoría en su solicitud de supresión.
¿Qué utilidad tiene combatir la burocracia con burocracia? Sobre esto discutió el miércoles el Consejo Nacional. En concreto, la cuestión era que una (clara) mayoría de la comisión económica preparatoria de la Cámara Popular había sugerido la planeada Ley de ayuda corporativa (UEG) para añadir una especie de sheriff burocrático.
¿Los funcionarios subestiman sistemáticamente los costos?
La nueva autoridad debería comprobar la verosimilitud de las estimaciones de costes de la administración, al igual que el Consejo de Control Regulatorio en Alemania. De lo contrario, los funcionarios federales podrían verse tentados a subestimar sistemáticamente los costes de las nuevas normas para las empresas con el fin de conseguir que las propuestas sean aprobadas en el parlamento, afirmó el consejero nacional del FDP, Olivier Feller.
La consejera nacional del SP, Jacqueline Badran, se opuso y pidió que se elimine la solicitud. Un centro de pruebas así seguramente pronto contaría con cuarenta personas, retumbó. Y de todos modos, las PYME normalmente no saben cuánto les costará una determinada regulación porque no tienen ninguna contabilidad de costes. Badran consideró que no tenía mucho sentido que una agencia de pruebas verificara dicha estimación.
Y he aquí que el Consejo Nacional no siguió a la mayoría de la comisión preparatoria, como suele ocurrir, sino que siguió por poco a Badran con 91 votos contra 89 y 3 abstenciones. Por una vez, la facción del centro fue menos notoria debido a la inconsistencia en la votación, pero el vicepresidente. Esta división hizo caer el Consejo de Control.
Después del Consejo de Estados, el Consejo Nacional siguió también al Consejo Federal en esta cuestión. El Ministro de Economía, Guy Parmelin, había argumentado que la relación coste-beneficio de una instalación de este tipo era cuestionable. El Consejo de Control Regulatorio en Alemania, en particular, tiene costos “bastante altos”.
Pero no es sólo Alemania, que tal vez no sea vista como un brillante ejemplo de poca burocracia en este país, la que tiene un comité de este tipo. Los Países Bajos también tienen una oficina de evaluación independiente llamada “Actal”, Gran Bretaña tiene el “Comité de Política Regulatoria” y Suecia tiene el “regelradet”. Los bancos cantonales escribieron en la consulta que las experiencias fueron siempre positivas.
El Consejo Federal confía en EasyGov
Sin embargo, en los puntos restantes el Consejo Nacional estuvo esencialmente de acuerdo con el Consejo de los Estados. Sin embargo, también exigió que las estimaciones de costes regulatorios previstas sistemáticamente en la UEG se realicen no sólo para las empresas, sino también para los ciudadanos. Esta preocupación no encontró mayoría en el Consejo Nacional. El proyecto de ley vuelve al Consejo de los Estados.
Además de estimar los costos regulatorios antes de la consulta, la ley propuesta también incluye monitorear el desarrollo de las cargas burocráticas de las empresas y examinar las regulaciones existentes para determinar su rentabilidad y posibilidades de alivio.
En última instancia, al Consejo Federal también le gustaría aliviar la carga de las empresas mediante una mayor digitalización de los servicios gubernamentales. Berna cuenta con la plataforma electrónica central EasyGov.swiss. El gobierno federal exigiría a los cantones y otros proveedores de tareas administrativas que hicieran accesibles sus servicios en EasyGov.
Queda por ver si estas esperanzas se cumplirán. Los grandes proyectos de TI suelen ser difíciles de implementar y la administración federal aún no ha destacado en esta disciplina. EasyGov se lanzó en 2017 y ofreció 46 servicios hace un año en agosto. Sin embargo, en aquel momento sólo estaban registradas 67.000 empresas, alrededor del diez por ciento de todas las empresas de Suiza.