Expertos en política exterior, representantes cantonales y sindicalistas se reunieron el jueves con el comisario de la UE, Maros Sefcovic. El verano de 2024 como fecha deseada para un nuevo proyecto de tratado sigue siendo el mensaje más tangible de la UE a Suiza.
El vicepresidente de la Comisión de la UE, Maros Sefcovic, escucha al Consejero Nacional Franz Grüter, Presidente de la Comisión de Política Exterior del Consejo Nacional.
Esta vez, el jefe hizo el sondeo él mismo: durante su primera visita a Suiza, Maros Sefcovic, vicepresidente de la Comisión de la UE, pudo obtener una impresión sin filtro de la atmósfera, que los negociadores del Departamento de Relaciones Exteriores (EDA) en Bruselas se le describió en lenguaje diplomático. Si escuchó con atención, debería haber notado que la constelación política interna actualmente está haciendo extremadamente difícil llegar a un acuerdo sobre los temas en disputa.
En su cita con los medios el jueves por la noche, Sefcovic, responsable del dossier suizo, sembró sin embargo un optimismo decidido: «Creo que nos entendemos mejor», dijo. «Veo la voluntad de salvar las diferencias». Con su viaje perseguía el objetivo de escuchar sobre todo después de dos años de charlas exploratorias.
Sefcovic también visitó el jueves las cámaras de eco parlamentarias de la política exterior suiza. Pirmin Bischof, presidente de la Comisión de Política Exterior (APK) del Consejo de Estado, luego informó a los medios sobre una discusión amistosa y abierta en general. El comisario de la UE ha reafirmado la voluntad de la UE de seguir adelante. Bruselas quiere concluir las negociaciones en el verano de 2024. Eso es ambicioso: porque todavía se están realizando sondeos en este momento.
Sin comentarios sobre la declaración de «frenesí de guerra» de Berset
Uno de los temas polémicos que llevó al fracaso del acuerdo marco fue la Directiva de Ciudadanos (Citizens’ Directive). Según Bischof, Sefcovic mostró cierta comprensión de la posición de Suiza. La UE entiende que el Consejo Federal no quiere la inmigración en el sistema social. Por lo tanto, es importante aclarar que la UE distingue entre ciudadanos de la UE empleados y desempleados, dijo el presidente de APK. Con esta diferenciación, el peligro de que la UBRL se extienda por la dinámica de cesión de derechos es menor.
La UE sigue siendo dura con el papel del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE), dijo Bischof. Este es el único tribunal arbitral de derecho de la UE. Sin embargo, son posibles excepciones y no solo cláusulas de protección temporales. Estos se definirían en el acuerdo. Este es el derecho internacional, donde las disputas son juzgadas por un tribunal arbitral y no por el TJUE.
La posición de Suiza en la guerra de Ucrania también fue un tema en las conversaciones con los expertos en política exterior del Consejo de Estados. Según Bischof, Sefcovic acogió con satisfacción el hecho de que Suiza se haya unido a la comunidad de valores occidental al adoptar las sanciones contra Rusia. Sin embargo, no comentó sobre la cuestión de la reexportación de armas suizas. Este es un asunto exclusivo de Suiza. Cuando los miembros de APK le preguntaron, no quiso comentar sobre las controvertidas declaraciones de la entrevista del presidente federal Alain Berset sobre la guerra de Ucrania.
Más comprensión de la protección salarial
Los representantes del SVP escéptico de la UE dieron la bienvenida al intercambio con el invitado de Bruselas. Sin embargo, no hubo nuevos hallazgos y el Comisario de la UE no se desvió ni un milímetro de las posiciones conocidas, dijo Roland Büchel (St. Gallen, SVP). Para el político extranjero del FDP Hans-Peter Portmann, por otro lado, la reunión trajo claridad sobre ciertos puntos. Sefcovic ha señalado que Suiza y la UE también podrían iniciar conversaciones sobre la participación en el programa de investigación de la UE Horizon al comienzo de las negociaciones.
Según Portmann, la reunión también mostró las prioridades conflictivas de la Comisión de la UE. Nadie más en la UE obtiene las exenciones de participación en el mercado interior que Bruselas otorga a Suiza. Según sus propias declaraciones, Sefcovic a veces encuentra esto difícil de explicar a los estados miembros de la UE, dijo Portmann.
Sefcovic tardó dos horas en hablar con los sindicatos el jueves. Fue una oportunidad para que presentaran su punto de vista directamente a la Comisión de la UE. «Bruselas ahora puede comprender mejor nuestra posición», dijo Pierre-Yves Maillard, presidente de la Confederación de Sindicatos de Suiza (SGB). Sin embargo, no hubo aproximación. Los sindicatos siguen siendo duros con la protección salarial. Exigen que se excluya de la cesión dinámica de derechos y, por tanto, también de la solución de controversias.
El cronograma hasta el verano de 2024 permanece en foco
Sefcovic ahora también está familiarizado con esta posición sin ningún tipo de amortiguadores diplomáticos o mediáticos. Han pasado muchas cosas en la UE, también en términos de estándares sociales, dijo a los medios el vicepresidente de la Comisión de la UE. Pero la «gira de escucha», como llamó Sefcovic a su visita, no parecía haber aportado nuevos conocimientos.
La declaración más importante de la visita sigue siendo la fecha deseada por el comisario de la UE para la conclusión de nuevas negociaciones: el resultado debería estar disponible en el verano de 2024. Pero no pudo decir cuándo se puede esperar la transición de las conversaciones exploratorias a las negociaciones. Es probable que las líneas de fase para el ambicioso calendario de Sefcovic sean las próximas elecciones de todos modos: en otoño de 2023 en Suiza, en primavera de 2024 para el Parlamento Europeo.
Hasta ahora, todo ha llevado demasiado tiempo, se quejó Sefcovic: primero siete años de negociaciones para el acuerdo marco, luego Suiza «se escapó abruptamente», solo para luego explorar nuevamente durante dos años. Ahora solo hay que aprovechar el impulso, dice Sefcovic. Con la voluntad política de ambas partes, es posible lograr el objetivo. Sefcovic volvió a vender el enfoque de que la UE apoya el enfoque sectorial de las negociaciones, es decir, aclarar las cuestiones de acuerdo por acuerdo, como una concesión de la UE a Suiza.
Bruselas quiere seguir hablando con Berna. Incluso están de acuerdo en cómo, pero deliberadamente solo se escuchan selectivamente. De lo contrario, Sefcovic no habría aparecido ante los medios deliberadamente de buen humor: «Si quieres algo, entonces tienes que ser optimista», dijo el vicepresidente de la Comisión de la UE, algo generalizado. La mayoría de los implicados quiere una solución.