Después del acuerdo multimillonario: ¿qué puede lograr realmente el grupo de austeridad de Keller-Sutter?

Las previsiones son malas. El gobierno federal avanza directamente hacia un profundo agujero presupuestario. Si no se aplican reformas, habrá un déficit de alrededor de 2.500 millones de francos en 2025 y de 4.000 millones de francos en 2030. Este agujero es más que una simple molestia financiera; también desaparece la certeza de una generación de políticos de que al final siempre habrá algo que distribuir.

Actualmente el estado federal de Berna se divide en dos bandos: hay quienes quieren defender el freno de la deuda y reducir el presupuesto. La ministra de Finanzas, Karin Keller-Sutter, envió una comisión de cinco expertos, que tiene como objetivo proponer ahorros al gobierno federal. A estos ejercicios se oponen fuerzas desde la izquierda hasta el centro, que luchan categóricamente contra las incisiones dolorosas.

El jueves, este segundo grupo logró un golpe notable: La mayoría de la Comisión de Política de Seguridad (SiK) del Consejo de Estados se pronunció a favor de guardar los fondos para una expansión más rápida del ejército y la contribución a la reconstrucción de Ucrania fuera del presupuesto regular. Este acuerdo vale 15 mil millones de francos. Los críticos lo llaman un “negocio de caballos”.

Las posibilidades de obtener una mayoría en el parlamento son escasas. Mientras que en el SP la dirección del partido estuvo al tanto de las negociaciones y apoyó el resultado, en el caso del centro existen dudas considerables, aunque dos concejales de centro, Marianne Binder-Keller y Andrea Gmür, participaron de manera significativa. El líder del partido, Pfister, guarda un revelador silencio sobre este asunto.

Fuertes críticas de amigos del partido

Otros pesos pesados ​​de la facción centrista son menos reservados. «Este acuerdo representa un incumplimiento de las normas financieras legales y constitucionales y es una clara violación del freno de la deuda», afirma el Consejo de Estados y político financiero Benedikt Würth. «No puedo, bajo ninguna circunstancia, apoyar el camino tomado por la mayoría de la Comisión de Política de Seguridad», continúa. A Würth le preocupa que “este ejercicio” allane el camino para nuevos gastos extraordinarios. Su colega de partido Markus Ritter, consejero nacional y presidente de la poderosa asociación de agricultores, también criticó duramente el comercio en los periódicos CH Media.

La UDC y el FDP rechazan unánimemente el acuerdo. También existe el deseo de una rápida ampliación del ejército, pero esto se compensará con ahorros en ayuda al desarrollo, como subraya el presidente del FDP, Thierry Burkart. «Lucharemos decidida y unidamente contra esta idea», anuncia, «el FDP no ayudará a violar la ley».

La lucha por los 15.000 millones es sólo un ejemplo de lo difícil que será equilibrar el presupuesto financiero. Otro son los actuales esfuerzos de ahorro del gobierno federal en el sector educativo, que la comisión responsable también discutió esta semana. Según el plan del gobierno federal, se espera que en los próximos años la educación crezca menos rápido de lo previsto. El presidente de ETH rápidamente amenazó con reducir los servicios y restringir el acceso.

Éste es el delicado terreno que está atravesando el grupo de austeridad de Karin Keller-Sutter. La comisión de expertos ya ha comenzado su trabajo. Cinco personas, que han jurado guardar el secreto y están impulsadas por la pregunta de dónde diablos se podrían recortar entre 3.000 y 4.000 millones.

Entre la política clientelista y la ciencia

¿Quiénes son los cinco? ¿Y qué pueden lograr? El jefe del grupo es Serge Gaillard. El exjefe de la Administración Federal de Finanzas conoce el tesoro federal como ningún otro. No debería cuestionar la línea frugal de Keller-Sutter. Dos ex miembros del Consejo Nacional dan al organismo un toque de amplitud política partidista. Esto garantiza la buena voluntad en el parlamento, pero también plantea el riesgo de que en el grupo de expertos ya se estén aplicando políticas de clientelismo.

El liberal Jacques Bourgeois introduce la perspectiva de la agricultura. Se desempeñó como director de la asociación de agricultores durante dieciocho años. Cuando dejó el Consejo Nacional el otoño pasado, le dio a este periódico otra visión de la política financiera de los viejos tiempos. “En lo que respecta al presupuesto agrícola, hice lo mismo con el ex jefe del SP y del Consejo de los Estados, Christian Levrat: el Consejo Federal quería principalmente ahorrar dinero. Sabía que se podía convencer a Levrat para que votara en contra, pero sólo en la última ronda de negociaciones en el parlamento. Así que esperé, luego me acerqué específicamente a él y le ofrecí que nos abstendríamos de hacer recortes en la ayuda al desarrollo». Eso funcionó bien. Pero en la situación financiera actual, este acogedor Friburgo Moitié-Moitié se acabó por ahora.

La política del PS Ursula Schneider Schüttel, por su parte, fue miembro de la comisión de finanzas y, como presidenta de la delegación financiera en 2023, presenció la caída de Credit Suisse (CS). Aunque es socialdemócrata, ni siquiera sus camaradas esperan que ella apoye una política de gasto laxa.

Las voces de los dos científicos que forman parte del grupo de expertos probablemente serán decisivas para el impulso del informe final. Ambas son capacidades, pero no son indiscutibles. Aymo Brunetti, profesor de economía de la Universidad de Berna, jugó un papel clave en la configuración de la regulación “demasiado grande para quebrar” para el sector bancario. Esto le trajo críticas tras el final de CS.

El segundo economista del grupo, Christoph Schaltegger, es director del Instituto de Política Económica Suiza de la Universidad de Lucerna. En enero, el profesor de Lucerna anunció en el NZZ Queda registrado que el gobierno federal debe aprender a ahorrar. Según Schaltegger, los recortes tendrían un efecto de señalización: “Ahora se acabó la fiesta. Un gobierno que hace esto se percibe como ambicioso y aumenta la confianza en él”.

Ahora el FDP y la UDC quieren que Schaltegger lleve esta actitud firme al grupo de expertos. Un programa de ahorro con respaldo científico les daría apoyo cuando se tomen en serio la lucha presupuestaria a partir del verano. “Christoph Schaltegger ha estudiado intensamente el potencial de ahorro del gobierno federal. Esto da esperanza”, afirmó el líder del grupo parlamentario UDC, Thomas Aeschi.

Otros observadores advierten contra una combinación demasiado deportiva de decisiones políticas de austeridad y análisis científicos. Marius Brülhart, profesor de economía de la Universidad de Lausana, afirma: «Si se lee el informe del grupo, se llega a la conclusión de que el Consejo Federal y el Departamento de Finanzas básicamente quieren una lista de propuestas de ahorro que sólo hay que trabajar. » Eso es posible, admite el economista. «Pero no tiene mucho que ver con la ciencia». Un informe así simplemente reflejaría los valores políticos personales de sus autores. “¿A qué le das más importancia?”, pregunta Brülhart. Crecimiento económico, igualdad social, protección del clima: los expertos podrían medir los elementos según todos estos criterios. «Pero la consideración general es inevitablemente subjetiva y, por tanto, política».

Y esa es la pregunta crucial cuando los expertos presenten su informe a finales del verano: ¿Podrán el Consejo Federal y el Parlamento adoptar medidas de austeridad vinculantes o los políticos volverán a evitar el doloroso proceso? Esta semana sugiere que definitivamente se acerca el próximo intercambio de caballos.

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