El anuncio de un principio de acuerdo entre el Fondo Monetario Internacional (FMI) y Líbano el jueves 7 de abril, el primer paso concreto en dos años hacia la liberación de un plan de ayuda, fue acogido con satisfacción en el país de Cèdre y sus patrocinadores extranjeros . También ha despertado un gran escepticismo entre quienes dudan de la capacidad de los líderes para implementar las reformas hasta ahora en suspenso, y que condicionan la firma de un acuerdo final. «Este es un paso muy importante y un primer paso, pero nos espera mucho trabajo, dados los complicados problemas que enfrenta el Líbano». reconoce Saadé Chami, jefe negociador y viceprimer ministro libanés, uno de los principales artífices de este acuerdo.
Está en juego la promesa de una ayuda de 3.000 millones de dólares (2.800 millones de euros) durante cuatro años bajo el mecanismo de crédito ampliado del FMI. Esta ayuda ahora se considera la única salida a una de las peores crisis en la historia del Líbano, que vio a la moneda nacional perder el 90% de su valor y al 80% de la población hundirse en la pobreza. También es, subrayó el Primer Ministro, Najib Mikati, “una visa para que los países donantes comiencen a cooperar con el Líbano y lo vuelvan a colocar en el mapa de las finanzas globales”. Con, en el horizonte, la posible asignación de los $11 mil millones en préstamos y donaciones prometidos en la Conferencia Económica para el Desarrollo del Líbano a través de Reformas y con Negocios (Cedre), en París en 2018, un monto que nunca ha sido desembolsado, por falta de reformas creíbles en el lado libanés.
Nada se adquiere. El plan de ayuda primero debe recibir la aprobación de la gerencia del FMI y su directorio. Para ello, la parte libanesa se ha comprometido a cumplir una serie de condiciones. Primero está la aprobación de leyes sobre el presupuesto 2022, controles de capital, secreto bancario y resolución bancaria. El gobierno también debe unificar los tipos de cambio y adoptar un tipo de cambio flotante frente al dólar. Debe desarrollar una estrategia presupuestaria, así como estrategias para la reestructuración del sector bancario y la deuda pública externa. Por último, se esperan reformas en materia fiscal, de pensiones e incluso energética.
“La cuestión de la aceptabilidad política”
El horario es apretado. El 15 de mayo deben realizarse las elecciones legislativas, luego de las cuales el gobierno solo manejará los asuntos de actualidad hasta la investidura de un nuevo gabinete, generalmente fuente de largas negociaciones políticas. “Hay condiciones que se pueden cumplir antes de las elecciones, otras para las que llevará más tiempo. Al menos intentaremos trasladar todos los documentos al Parlamento, para que la nueva Cámara pueda votarlos”, explica el Sr. Chami.
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