El parlamento obtiene más libertad de acción para un compromiso material de guerra. La reticencia de una mayoría de concejales de la SVP abre una alternativa a «Unidos por la Paz».
Un tanque antiaéreo Cheetah en Ucrania: con las 12.400 rondas de municiones bloqueadas, se podrían usar cálculos conservadores para defenderse de alrededor de 400 drones kamikaze.
Tres, cuatro salvas cortas, y los soldados ucranianos gritan: «¡Contacto!» La Fuerza Aérea Rusa Shaed 136 es golpeada y se estrella, como en varios videos puedes ver. Con alrededor de 30 rondas de municiones de 35 mm, un tanque antiaéreo Gepard derribó el dron kamikaze iraní del cielo. El último domingo de mayo, día histórico de la fundación de Kiev, el ejército ucraniano asegura que así derribaron 40 Shaed 136 que sobrevolaban la capital. El sistema de la Guerra Fría protege a la población de la tecnología bélica del siglo XXI.
Pero el Consejo Federal sigue bloqueando 12.400 rondas de municiones de guepardo fabricadas en Suiza, que Alemania quiere enviar a Ucrania. La Ley de Material de Guerra de Suiza (KMG) prohíbe la reexportación de armamento suizo a zonas de guerra. La Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (Seco) competente no tuvo más remedio que rechazar la solicitud alemana. De manera conservadora, la munición podría defenderse de alrededor de 400 drones kamikaze.
Éxito para el presidente de FDP Burkart
El miércoles, el Consejo de Estados votó 22 sí a 17 no, con 4 abstenciones, a una iniciativa parlamentaria de su propia Comisión de Política de Seguridad (SiK), que contempla un ajuste del KMG. Para países con valores similares y controles de exportación comparables a Suiza, la llamada declaración de no reexportación debe limitarse a cinco años.
Una transferencia de armamento suizo a una zona de guerra sería posible, entre otras cosas, si el país de destino hace uso del derecho de legítima defensa según la Carta de la ONU. Tal sería el caso de Ucrania.
El hecho de que el Consejo de Estados aprobara este «Derecho de Autodefensa Lex» es también un éxito para el presidente del FDP, Thierry Burkart. Su moción con un contenido similar fracasó en marzo debido a la resistencia del SVP, los Verdes y el SP, entre otras cosas debido a una interpretación ortodoxa de la neutralidad. Las votaciones de este miércoles también recordó el debate fundamental de la sesión de primavera, con una excepción: los consejos de estado de la SVP renunciaron a su tiempo de uso de la palabra. Su silencio debe ser visto como un signo de una actitud diferenciada.
Dos enfoques para un compromiso
Porque la industria armamentista suiza, piedra angular de la defensa nacional y por tanto de la neutralidad armada, teme por su existencia. Además de Alemania, Dinamarca y España también están molestos porque no pueden entregar material de guerra desechado fabricado en Suiza a Ucrania. El KMG, que se había endurecido unos meses antes de la guerra, cuestiona la fiabilidad de toda una industria. “Sí, también es una industria de armamento Lex, pero no solo eso, también se trata de solidaridad en Europa”, resumió Burkart ambos aspectos del debate.
La primera parte de su declaración llegó a sus colegas de SVP que están comprometidos con la política de seguridad. Después de todo, también eran sus voces. quien tuvo una participación significativa en el sí de la pequeña cámara al proyecto de ley: 3 de los 8 consejos estatales de SVP se abstuvieron, entre ellos el presidente de SiK, Werner Salzmann. Su colega de la Comisión, Alex Kuprecht, incluso estuvo de acuerdo. La importancia de la industria de armamentos para el ejército suizo puede haber jugado un papel importante en las consideraciones personales.
El futuro destino de la plantilla es incierto. El SiK Nationalrat ya se ha pronunciado en contra de este “lex derecho a la autodeterminación” y ha lanzado su propia iniciativa parlamentaria, que quiere justificar la reexportación de material bélico suizo con la posición de Naciones Unidas.
Ahora no, luego si
Esta “Lex Uno” solo quiere permitir transferencias a un estado beligerante una vez que el Consejo de Seguridad de la ONU haya determinado que una parte en el conflicto tiene derecho a la legítima defensa. Si el máximo órgano de las Naciones Unidas es bloqueado por el veto del agresor, como en el caso de la guerra de Ucrania, la aprobación de una reexportación podría legitimarse con la correspondiente resolución de la Asamblea General de la ONU. Sin embargo, este “Unidos por la Paz” tendría que ser aprobado por una mayoría de dos tercios.
El SiK Nationalrat ya había planteado la idea de este procedimiento en un primer globo de prueba. En la sesión de primavera, la cámara grande eliminó el pasaje relevante de la moción. El miércoles, el Consejo de Estados también echó por tierra esta propuesta recortada sin prácticamente discusión.
Solo el Consejero de Estado del SP de Solothurn, Roberto Zanetti, señaló directamente la perspectiva de «Lex Uno» cuando describió su dilema personal en el consejo: su compromiso con los negocios de armas de la acería en Gerlafingen lo había politizado, «viceversa – considerando el situación en Ucrania, no quiero aceptar la acusación de no brindar asistencia», dijo Zanetti, explicando su posición. Ahora dice no al enfoque del Consejo de Estados, pero luego vota a favor de la propuesta del Consejo Nacional SiK.
Uso de toda finura de los recursos parlamentarios
Tras las decisiones del miércoles, la búsqueda de un compromiso material de guerra federal es la siguiente:
- La «Ley de Autodefensa Lex», la iniciativa parlamentaria lean del Consejo de Estados de SiK, se espera que llegue a la cámara grande en la sesión de otoño. Dependiendo de la dinámica política, la propuesta aún podría tener una oportunidad a pesar del escepticismo de izquierda y derecha: por ejemplo, si la situación cambia y Suiza no quiere vincular su libertad de acción al estado de ánimo en la Asamblea General de la ONU.
- El «Lex Uno» la iniciativa parlamentaria del SiK Nationalrat, que quiere basarse en la “Unión por la Paz”, ya está en fase de implementación. Después de escuchar a los expertos, el Consejo de Estados de SiK aprobó el borrador en principio, pero le gustaría que el texto se complementara moderadamente. El Consejo Nacional SiK ahora es responsable nuevamente.
Además, está en trámite una moción del Consejo de Estados de SiK, que devolverá al Consejo Federal su libertad de acción en política exterior y de seguridad. El proyecto de ley, que fue iniciado por el SVP Council of States en Kuprecht, quiere eliminar un pasaje del KMG que se convirtió en ley cuando se endureció en 2021. Por lo tanto, el Parlamento está utilizando toda la delicadeza de sus instrumentos.
Hasta ahora, el Consejo Federal no ha ofrecido nada para participar constructivamente en la búsqueda de un compromiso. Aparentemente, prefiere aceptar el desmantelamiento de 25 tanques de batalla principales Leopard 2 de las existencias del ejército suizo para luego venderlos a Alemania como parte de una campaña de buena voluntad. El Consejo Nacional lo debatirá en la tercera semana de la sesión.