Antes de que el Consejo Federal vuelva a prorrogar el estatus de protección S, publicará los detalles operativos para su cancelación. Este momento causa confusión.
Los refugiados ucranianos llegan a la estación central de Zúrich en 2022.
Todavía no se vislumbra paz en Ucrania. Y, sin embargo, el Consejo Federal publicó recientemente un “concepto de implementación para la supresión del estatus de protección S”. Habla de “escenarios”; Sin embargo, las sugerencias y recomendaciones son muy específicas. El concepto desarrollado junto con los cantones sirve de base para futuras decisiones políticas. Karin Keller-Sutter lo encargó a la Secretaría de Estado de Migraciones (SEM) cuando aún era Ministra de Justicia. El Consejo Federal ha tomado nota del documento.
Plazos de salida y asistencia de regreso
El estatus de protección está en vigor desde el 11 de marzo de 2022. Según el escenario base presentado, debería levantarse dos o tres años después del inicio de la guerra. Para lograrlo, Suiza colaborará estrechamente con la Unión Europea, afirma el documento. La condición para ello no es necesariamente el fin de la guerra de Ucrania. Se describe un escenario con frentes endurecidos en el que es posible volver a zonas seguras. El Consejo Federal sólo puede revocar el estatus de protección a personas de determinadas zonas de Ucrania, escribe el SEM.
Después de una decisión de anulación de este tipo, las cosas deberían avanzar rápidamente. La SEM recomienda un plazo uniforme de salida de seis a nueve meses para todos los afectados. A partir del momento de la decisión, sólo se deberá pagar ayuda de emergencia a las personas afectadas. Esto es significativamente menor que la asistencia social proporcionada de otra manera. A los ucranianos se les permite trabajar hasta que abandonen el país. En lo que respecta a la ayuda financiera, el SEM se basa en los programas que se crearon tras las guerras de los Balcanes. Quienes se vayan antes podrán esperar una compensación financiera más generosa. El SEM calcula los costes de la ayuda al retorno entre 123 y 191 millones de francos. Además, los costes de ejecución ascenderían a 48 millones de francos.
Existe una excepción para las personas que realizan prácticas en Suiza. Puedes quedarte hasta completar tu aprendizaje. Los alumnos y estudiantes pueden completar el año escolar o obtener una calificación intermedia. Sólo se prevén evaluaciones caso por caso para personas vulnerables.
El SEM ya espera resistencia a estos planes. «Es probable que las familias de acogida, los empleadores, las ONG y otros grupos de interés aboguen por estancias más largas, especialmente para los solicitantes de protección integrada», dice el documento. Sería necesario asignar recursos para atender estas solicitudes.
Las partes reaccionan de manera diferente ante el documento. Algunas personas se preguntan sobre el momento de la publicación.
El Consejero de Estado Damian Müller (FDP) elogia la planificación puesta en marcha de forma proactiva por la Consejera Federal Keller-Sutter. La UE anunció recientemente que el estatus de protección se ampliaría hasta 2025. Supone que el Consejo Federal hará lo mismo. Hasta entonces, debería ponerse en marcha un programa de apoyo a los retornos voluntarios. Esto significa que el retorno puede ser escalonado, lo que es mejor para todos los involucrados.
Céline Widmer, consejera nacional del SP, también cree que tiene sentido pensar en ello desde el principio. Sin embargo, la coordinación internacional es fundamental. Y le gustaría que el Consejo Federal dedique sus energías a la ayuda humanitaria y a la reconstrucción. El regreso sólo se producirá después. “Supongo que los ucranianos se quedarán aquí unos años más”, afirma. Por lo que deberías seguir apoyándolos en su búsqueda de empleo.
Crítica del momento
La consejera nacional de los Verdes, Natalie Imboden, también considera correcto definir las modalidades de retorno en un concepto. Sin embargo, el momento de la publicación fue desafortunado y generó incertidumbre, ya que el Consejo Federal aún no había decidido extender el estatus S. El concepto también deja muchas preguntas sin respuesta. Imboden aboga por que el retorno sea más pragmático y flexible.
«Supongo que una gran parte regresará voluntariamente», afirma Gerhard Pfister, presidente del Partido del Centro. La planificación en escenarios es importante, pero el factor central es la guerra. Mientras la situación de seguridad no mejore, un retorno es impensable.