Para evitar que el número de edificios fuera de las zonas de construcción continúe descontrolándose, el Consejo Nacional no quiere ninguna excepción adicional para la construcción fuera de las zonas de construcción.
El principio más importante en la planificación espacial es simple: hay una separación entre las zonas de construcción y las áreas fuera de las zonas de construcción. Pero una mirada al paisaje es suficiente para ver que este principio no se pone en práctica de manera consistente. 620.000 edificios están fuera de la zona de construcción. Alrededor de 200 edificios puramente residenciales se han agregado cada año en los últimos años. Alrededor del 40 por ciento de las áreas de asentamiento están fuera de las zonas de construcción. La mitad de ellos son carreteras.
Con el cambio estructural en la agricultura, los políticos tienen que responder a la pregunta de qué se debe hacer con los edificios y sistemas que ya no son necesarios para su propósito original. Las organizaciones ecologistas han aumentado la presión con su iniciativa de protección del paisaje. Con la Ley de Ordenación del Territorio revisada, el Parlamento está abordando las preocupaciones del referéndum. De esta manera, se reforzará la separación de las dos zonas y se estabilizará el número de edificios fuera de las zonas de construcción.
Punto central: objetivo de estabilización
Un punto central de la revisión de la ley es un objetivo de estabilización. Los cantones deben especificar en el plan de estructura cómo quieren mantener estable el número de edificios y la extensión del sellado fuera de la zona de construcción. Los cantones deben informar regularmente a la Confederación sobre los desarrollos y hacer correcciones si es necesario. Así lo decidió también el Consejo Nacional tras el Consejo de Estados del jueves. Ambas cámaras también han decidido hacer de la ley de planificación espacial revisada una contrapropuesta indirecta a la iniciativa de paisaje.
Los cantones ahora pueden regular permisos excepcionales para edificios fuera de la zona de construcción. Esta responsabilidad de los cantones permite soluciones a medida, dijo el portavoz de la comisión Mike Egger (svp, St. Gallen). El Consejo Nacional solo tiene la intención de permitir usos fuera de las zonas de construcción que no estén vinculados a una ubicación en áreas montañosas. El Consejo de los Estados, en cambio, y el Consejo Federal quieren permitir esto en todo el país.
Los edificios que ya no se usan deberían desaparecer gracias a los incentivos. Los cantones ahora pueden pagar una prima de demolición por dichos edificios. El requisito previo es que los edificios se construyeron legalmente.
No hay apartamentos en viejos establos
Particularmente controvertida fue la cuestión de si los antiguos establos y granjas que ya no se utilizan fuera de la zona de construcción pueden convertirse en apartamentos, siempre que se desarrollen adecuadamente. Así lo sugirió la comisión asesora preliminar del Consejo Nacional. Los opositores advirtieron que tales conversiones socavarían el objetivo de estabilización. Los grandes edificios comerciales podrían convertirse en edificios de apartamentos en el centro del país. El Ministro de Medio Ambiente, Albert Rösti, apoyó la propuesta de la Comisión.
Finalmente, el Consejo Nacional rechazó la propuesta de la Comisión por una votación de 101 a 82. SP, Verdes, GLP, pero también miembros del centro, FDP y SVP se negaron a poder convertir tales edificios en apartamentos.
En el segundo intento, el Consejo Nacional aprobó la Ley de Planificación Territorial revisada. El siguiente paso es que el Consejo de Estados resuelva las diferencias.