De vuelta al remitente: La Comisión Económica del Consejo Nacional quiere devolver la ley aduanera al Consejo Federal. La plantilla es demasiado inmadura y compleja. Sin embargo, está abierto si el pleno está de acuerdo con el rechazo.
En la materia indiscutible: la digitalización de las aduanas.
En abril todavía parecía que la Comisión Económica del Consejo Nacional (WAK) estaba a punto de dar la vuelta a la esquina. Por poco se pronunció a favor de continuar trabajando en la controvertida revisión total de la ley aduanera. Los cantones habían señalado que estaban de acuerdo. Además, el programa ya en curso para la transformación de TI en la oficina federal responsable (Dazit) debe implementarse sin más demora en interés de la economía.
Mientras tanto, sin embargo, el estado de ánimo en la Comisión ha cambiado. Propone que el Consejo Nacional devuelva la ley al Consejo Federal. La decisión en la otra dirección fue nuevamente estrecha, con 13 votos contra 11 y una abstención. El WAK en realidad quería comenzar la consulta detallada esta semana. Ya había 90 solicitudes para los dos primeros bloques de asesoramiento, incluidas numerosas órdenes de prueba.
Además, la Oficina Federal de Justicia (FOJ) hizo declaraciones críticas sobre la presentación, como dijo el presidente de la Comisión, Leo Müller (centro), a pedido. Esto había verificado si el complejo texto legal todavía cumplía con los requisitos cualitativos y si no se filtraban errores o contradicciones. Los comentarios de la FOJ se relacionaron con formulaciones y términos en el texto legal.
La WAK anunció que se necesitaban más aclaraciones legales sobre las propuestas del grupo de trabajo con los cantones, que estaba encabezado por el anterior gobierno de Aargau y el consejero nacional Urs Hofmann. Surgieron dudas sobre si era posible discutir seriamente la gran cantidad de solicitudes, dijo Müller. Esto ha contribuido al hecho de que el estado de ánimo en la Comisión ha cambiado.
Retraso de dos a tres años
El derecho aduanero es un asunto complejo. Esto ya es evidente en el mensaje, que es más largo que el promedio de 440 páginas. Debido a que la aduana está asociada con numerosos temas, un total de 60 decretos se ven afectados por la revisión total. A veces se escuchó de los parlamentarios que estaban abrumados con el proyecto de ley.
Además, según Müller, la presentación no se preparó de manera óptima. La Comisión Jurídica del Consejo Nacional había llegado previamente a la misma conclusión. Fue más allá y descubrió que la presentación no estaba lista para el tratamiento. En un informe conjunto para WAK, se pronunció a favor de enviar la ley de vuelta al Consejo Federal para su revisión por una clara mayoría. La ley es inconstitucional. El gobierno federal ignora la soberanía policial de los cantones y confía a los funcionarios de aduanas poderes policiales.
Una fuerte minoría quisiera seguir discutiendo la ley a pesar de todas sus deficiencias. Representantes de esta minoría reconocieron que el borrador no estaba particularmente bien elaborado y que aún presentaba deficiencias. Esto incluye cuestiones relativas a la conformidad constitucional. Un rechazo al Consejo Federal conduciría a un retraso de dos a tres años, dijo Christian Wasserfallen (FDP).
La minoría señaló que el Parlamento ya había aprobado el préstamo para la modernización y digitalización de la administración aduanera en 2017. Este es el objetivo principal de la reforma y es en gran medida indiscutible. Por eso, la Comisión y el Parlamento deberían empezar ahora a debatir la revisión total.
La WAK quiere que el pleno decida sobre la cuestión del rechazo lo antes posible. Por lo tanto, ha solicitado a la oficina del Consejo Nacional que se ocupe de la revisión total en la sesión de verano. Esto comienza la próxima semana. Redunda en interés de la Comisión y de numerosas partes interesadas aclarar las cosas lo antes posible.
Decisión en el Consejo Nacional abierta
Según declaraciones de los miembros de la comisión, no está claro cómo decidirá el Consejo Nacional. Una indicación de esto es el estrecho resultado de la votación en la Comisión. Además, la minoría está formada por representantes del SP, SVP y FDP y, por lo tanto, cuenta con un amplio apoyo político partidario. Para que el rechazo surta efecto, el Consejo Nacional y el Consejo de los Estados deben estar de acuerdo.
Christian Bock, ex director de la Oficina Federal de Aduanas y Seguridad Fronteriza (BAZG), elaboró la conversión y digitalización de las aduanas y el cuerpo de guardia fronteriza. Con el respaldo de su jefe Ueli Maurer, Bock siguió adelante con una ambiciosa transformación tecnológica, personal y organizativa.
El ritmo que ambos habían marcado no solo era demasiado audaz para los empleados y las asociaciones de personal insatisfechos, sino también para los políticos. El Comité de Auditoría (GPK) del Consejo de Estados publicó un informe crítico sobre el proyecto en 2022. Hace dos semanas, la ministra de Finanzas, Karin Keller-Sutter, se separó de Bock con efecto inmediato.