Los amigos de la idea de un fondo estatal de innovación tendrán que tener paciencia. La decisión del Consejo Federal, que se esperaba para esta primavera, no se ha materializado. Ahora se espera que el acuerdo entre en el gobierno a fines de este año, si el clima político lo respalda.
El ministro de Economía, Guy Parmelin, mantiene su proyecto de un fondo estatal de innovación en un segundo plano por el momento.
Fue un cambio notable, por supuesto. En junio de 2022, el Consejo Federal votó en principio a favor de la creación de un fondo estatal de innovación para financiar nuevas empresas. El estudio más reciente encargado por el gobierno federal no reconoció ninguna falla de mercado en el financiamiento de empresas jóvenes. Sin embargo, todavía había algunos argumentos para un impulso estatal: muchos otros países también tienen fondos soberanos, Suiza se encuentra solo en el medio a nivel internacional cuando se trata de inversiones para nuevas empresas innovadoras y el deterioro de la ubicación comercial local debido a restricciones. el acceso a los proyectos de investigación de la UE y los aumentos de impuestos forzosos se compensarán con mejoras en el sitio.
Este enero, el ministro de Economía, Guy Parmelin, presentó una propuesta de implementación concreta al gobierno. Solicitó 500 millones de francos suizos en dinero federal para recaudar para el fondo. El gobierno federal habría inyectado alrededor de un tercio de esta suma en el fondo como capital social y otorgado el resto a través de una garantía federal para los préstamos del fondo. Junto con los donantes privados, el fondo debería alcanzar un tamaño de 1 a 1.500 millones de francos, según el departamento económico.
Esperando tiempos mejores
Pero el ministro de Economía se topó con el Bundesrat. Esto puso el negocio en suspenso a pedido de la ministra de Finanzas, Karin Keller-Sutter. Se pretendía que una decisión sobre la planificación financiera a mediano plazo del gobierno federal solo se tomaría como parte de la revisión general. Se anunciaron ahorros para evitar déficits en 2025 y 2026. A fines de marzo, el gobierno tomó decisiones de ahorro, pero el proyecto de un fondo estatal de innovación no estaba en la agenda. El marco parecía desfavorable (planificación financiera bajo presión de austeridad) y no había señales de un fuerte viento de cola en el gobierno para el negocio.
El departamento económico parece estar esperando tiempos políticamente más favorables. Según los informes, está previsto que Parmelin no devuelva el expediente al gobierno hasta finales de año o principios de 2024. En una lectura, el severo retraso podría ser indicativo de un escenario en el que el proyecto muere lenta y silenciosamente. Desde otro punto de vista, el referéndum del próximo junio sobre la implantación del impuesto mínimo global para las grandes empresas podría dar un nuevo impulso a la idea del fondo de innovación. Si la gente está de acuerdo con la ley de impuestos mínimos, el gobierno federal puede esperar ciertos ingresos adicionales. Estos se utilizarán para fortalecer la ubicación del negocio. Financiar un fondo estatal de innovación es uno de los posibles usos mencionados.
Carga presupuestaria manejable
El presupuesto federal no tiene por qué ser un obstáculo insuperable para el fondo soberano de riqueza. Según el concepto original del Departamento de Asuntos Económicos, el gobierno federal inyectaría dinero en el fondo durante cuatro años (2026 a 2029) y cargaría el presupuesto con menos de 50 millones de francos cada año. La garantía prevista para el fondo, al igual que las garantías federales para el paquete de rescate de Credit Suisse, no representaría una carga para el presupuesto federal por el momento; Tal carga solo surgiría si ocurriera el caso de garantía (pérdidas correspondientes) o si existiera una alta probabilidad de que el caso de garantía requiera una provisión en las cuentas federales.
Pero también existen dudas fundamentales sobre la idea del fondo estatal de innovación, principalmente porque una falla del mercado no es obvia. El mercado de capital de riesgo en Suiza ha crecido significativamente en los últimos diez años. Según la última edición del «Swiss Venture Capital Report», las nuevas empresas suizas innovadoras recibieron fondos de inversores por un total de casi 4 mil millones de francos en 2022. Eso es un 30 por ciento más que el año anterior y doce veces más que diez años antes. Según la encuesta más reciente, 55 fondos de capital de riesgo suizos se encontraban en la fase de captación de capital a principios de este año, más que nunca.
Sin embargo, muchos exponentes de la escena joven emprendedora quisieran un impulso del gobierno. Un diagnóstico frecuente: las empresas jóvenes en Suiza hoy en día tienen suficientes oportunidades para rondas de financiación desde el primero hasta alrededor del décimo millón, pero más allá de eso, las ofertas de financiación en Suiza todavía son (demasiado) pocas y distantes entre sí.