La UE ha pagado a Turquía más de seis mil millones de euros para cuidar de los refugiados sirios. El Tribunal de Cuentas de la UE ha comprobado por segunda vez el uso del dinero y ha llegado a conclusiones críticas.
El presidente federal alemán, Frank-Walter Steinmeier, visita una escuela para niños sirios en Gaziantep, sureste de Turquía.
El llamado acuerdo sobre refugiados con Turquía se considera en general un éxito en Bruselas. El acuerdo de miles de millones de dólares entre la UE y el gobierno turco tiene como objetivo prevenir la migración irregular a Europa, y en parte lo ha logrado. Los políticos europeos elogian regularmente los esfuerzos de Ankara no sólo para monitorear las rutas de escape, sino también para atender a los millones de refugiados e inmigrantes que disfrutan de protección temporal en Turquía.
Elogios de Steinmeier
Lo mismo hizo el presidente alemán, Frank-Walter Steinmeier, en su intervención del martes. como parte de una visita de estado a Turquía viajó a la región fronteriza de Gaziantep. Lo mira con “gran respeto”.Durante una visita a una escuela primaria, Steinmeier explicó lo que se está haciendo para acoger a los refugiados sirios de la guerra civil y a las víctimas del terremoto. Lo que quizás el presidente federal no sabía: exactamente al mismo tiempo, en Luxemburgo, a 3.000 kilómetros de distancia, el Tribunal de Cuentas Europeo criticaba duramente en la prensa el acuerdo entre Turquía y la UE.
Los auditores independientes descubrieron que la ayuda que Bruselas está pagando para cumplir su parte del acuerdo se estaba utilizando de forma «insostenible». Estamos hablando de seis mil millones de euros que la UE ha puesto a disposición de Turquía desde 2016. Este dinero está destinado a mejorar las condiciones de vida de los refugiados. Sobre todo, debería destinarse a la construcción de escuelas y proyectos de formación, lo que tiene sentido si se quiere integrar a los sirios locales en la sociedad y el mercado laboral. En 2021 se anunció que la financiación se incrementaría en otros 3.000 millones de euros.
El Tribunal de Cuentas no cuestiona fundamentalmente los fondos de ayuda a Turquía. «El Fondo de la UE para los Refugiados ha proporcionado un apoyo importante a los refugiados y a las comunidades de acogida en un contexto político difícil», afirmó la danesa Bettina Jakobsen, responsable de la auditoría. «Sin embargo, se podría lograr una mejor relación calidad-precio y un mayor impacto», afirmó. Además, no está nada claro qué pasará con los proyectos en Turquía cuando se acabe la ayuda de la UE.
Hay muchos ejemplos de lo que sale mal en el sitio en el informe de prueba. Por ejemplo, la UE financia la construcción de varias escuelas en la zona fronteriza, que aparentemente no son mantenidas por nadie. Las escuelas están equipadas con sistemas de calefacción, ventilación central y aire acondicionado. Pero los sistemas no funcionan en ninguna parte porque no hay técnicos capacitados para ellos. Los refugiados sirios, añade, recibieron apoyo con medidas de formación. Pero nadie hizo un seguimiento de lo que les pasó después como empleados o empresarios.
¿Le importa en absoluto a la UE la sostenibilidad de su ayuda o Bruselas está principalmente contenta de que los flujos migratorios en la ruta del sudeste del Mediterráneo estén equilibrados y, por tanto, no discuta innecesariamente con Turquía? «Hemos visto que la comisión no comprobó sistemáticamente si los costes del proyecto eran razonables», criticó cautelosamente Jakobsen. Esto se debe en parte a la mala cooperación con las autoridades turcas. A pesar de las repetidas solicitudes, se dice que el Ministerio de Educación no ha proporcionado ningún dato sobre cuántos niños refugiados sirios se gradúan de la escuela en comparación con los niños turcos.
¿Qué pasará con los proyectos una vez finalicen los pagos de Bruselas? Hasta ahora sólo se ha prometido sostenibilidad para proyectos de infraestructura, es decir, escuelas u hospitales, que se construyen con apoyo financiero de la UE, informó Jakobsen.
Ankara no quiere aparecer en las cartas
Ya en 2018, dos meses después de que el acuerdo sobre refugiados entrara en vigor, el Tribunal de Cuentas examinó la eficacia de los fondos de ayuda y aconsejó urgentemente a la Comisión en su momento agilizar y controlar mejor la atención a los sirios. Sin embargo, un problema básico ya entonces era que Turquía no quería ser examinada por la UE. El gobierno también quiere que la ayuda a los refugiados se coordine centralmente desde Ankara y no que las organizaciones no gubernamentales internacionales tomen sus propias decisiones.
Los auditores de Luxemburgo critican esto: desde que se adoptaron una serie de medidas restrictivas, el entorno de la ONG se ha deteriorado continuamente. En consecuencia, a las organizaciones de ayuda extranjera se les ha vuelto difícil llevar a cabo proyectos. Sin embargo, el gobierno turco responde a críticas de este tipo señalando con confianza que no es un país en desarrollo y que ciertamente tiene toda la capacidad para ayudar a los refugiados.
El informe del Tribunal de Cuentas no es del todo insignificante para los Estados miembros, después de todo, el acuerdo Turquía-UE se considera un modelo para otros acuerdos migratorios, a veces más sofisticados, como por ejemplo con Túnez y Egipto. Queda por ver si tendrán éxito.