Falta de clarificación, ayuda demasiado diluida, falta de coordinación… En un informe titulado «L’Agence nationale du sport [ANS] y la nueva gobernanza del deporte: retos que quedan por afrontar», que El mundo obtenidos, el Tribunal de Cuentas no escatima la actuación de este organismo encargado del deporte de alto nivel y del desarrollo de la práctica para todos. Los magistrados de la rue Cambon invitan así «aclaración» necesario y rápido para mayor «eficiencia» políticas implementadas por la ANS, y formular alrededor de diez recomendaciones.
Si bien el Tribunal de Cuentas reconoce que los primeros resultados de la ANS solo pueden evaluarse en el tiempo, se pregunta, sin embargo, en este informe no público presentado a fines de julio a la Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional, sobre la elección del estatus de la ANS, creada en abril de 2019 bajo la forma de grupo de interés público (GIP). Este estatuto jurídico permite asociar el Estado, el movimiento deportivo, las comunidades locales y el mundo económico a “gobernanza compartida del deporte con responsabilidades distribuidas”, como se definió la ambición de la «Agencia» en su nacimiento.
Problema: si los créditos asignados son efectivamente compartidos entre estos diversos actores, sólo el Estado abunda en el presupuesto de la ANS; la financiación del sector privado aún está pendiente. “La creación de la Agencia no supuso la puesta en común de recursos ni la coordinación de políticas públicas a favor del deporte y la relación entre el sector público y el sector privado se mantuvo al nivel de la intención”subraya el Tribunal de Cuentas, que también subraya la ausencia de «jerarquía» y «priorización» objetivos «múltiple» de la ANS, que menoscaban la eficacia de su acción.
Un ministerio de deportes bis
La Rue Cambon recomienda reafirmar la supervisión del Estado sobre la Agencia, que muchos en el movimiento deportivo consideran como un ministerio del deporte bis. Los presidentes de las federaciones no han ocultado, en los últimos meses, que no saben quién hace qué en la cúspide del estado. Por lo tanto, se invita al Departamento de Deportes del Ministerio de Deportes y Juegos Olímpicos a «reorganización rápida» para “una aclaración esencial de sus misiones soberanas y gestión estratégica”. La ANS, su operadora, es la responsable última de ejecutar las políticas públicas, según los magistrados.
El seminario organizado a mediados de julio por el Ministro de Deportes con todos los actores del deporte francés parece haber respondido a las recomendaciones del Tribunal de Cuentas. “Necesitamos un ministerio estratégico y una agencia operativa”había declarado en particular Amélie Oudéa-Castéra, que había compartido su visión del deporte francés ante un público conquistado.
Los magistrados también se preguntan por «la eficacia real de la ayuda financiera» que la Agencia concede a los clubes y asociaciones deportivas para el desarrollo de la práctica para todos. Ayudas demasiado bajas (5.000 euros de media), según ellos, en comparación con las que pagan los ayuntamientos, y que plantea la duda de mantenerlas o no.
«Consolidando la ANS al más alto nivel»
Otra queja del Tribunal de Cuentas, las «conferencias deportivas regionales», variantes locales de la Agencia Nacional del Deporte, de hecho no encarnan esta ambición de “gobierno compartido con responsabilidades compartidas” debido a“una negativa a aclarar las competencias de los distintos niveles de las comunidades”. “Esta gobernanza territorial del deporte debe conducir a la coordinación y complementariedad de las políticas llevadas a cabo por los distintos actores”subraya el informe del Tribunal de Cuentas.
Solo la política implementada por la ANS en el alto nivel parece encontrar favor a los ojos de los magistrados. El plan “Blue Ambition” –desarrollado por el director general de alto rendimiento, Claude Onesta, y sus equipos con vistas a los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de París 2024– es responsabilidad de «opciones claras» y «coherente»según el informe.
Pero, aquí de nuevo, el Tribunal de Cuentas pide «aclaración y [à] una articulación reforzada de misiones y responsabilidades” de la Agencia y la dirección deportiva. Dentro de cada federación ahora coexiste un director técnico nacional designado por la dirección de deportes del ministerio y un director de alto rendimiento elegido por la Agencia, lo que en ocasiones ha contribuido y contribuye a la confusión de roles.
Rue Cambon recomienda “reforzar la Agencia en sus misiones de alto nivel y alto rendimiento”. Triunfar en los Juegos de París en dos años, pero también «Hacer de Francia una gran nación deportiva»la principal ambición de esta reforma de la gobernanza del deporte.