Aunque todos los ojos están puestos en Rusia para el esfuerzo de reconstrucción, es demasiado pronto para responder a esta pregunta. La guerra está en pleno apogeo y, según la mayoría de los expertos y políticos entrevistados, no está a punto de terminar. Y Rusia, recordemos, es una de las cinco potencias nucleares y uno de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU.
El 18 de abril, el ministro de Infraestructura de Ucrania, Oleksandr Kubrakov, dijo que la invasión rusa había causado daños estimados en $ 100 mil millones, con un 20-30% de la infraestructura del país destruida o dañada. Esta cantidad seguirá aumentando mientras continúe la guerra. El Centre for Political Economy Research (CEPR), con sede en Londres, le entregó, en una nota titulada Un plan para la reconstrucción de Ucrania publicó a principios de abril una estimación entre 200 y 500 mil millones de euros, y detalló cómo podría organizarse esta reconstrucción. A modo de comparación, la reunificación alemana costó alrededor de 2 billones de euros.
Y todo esto sin tener en cuenta los efectos de la guerra en la economía ucraniana: el Fondo Monetario Internacional (FMI) espera una recesión del 35% en 2022, el Banco Mundial espera una -45%. Sin mencionar los efectos en la economía global.
Una vía considerada para pagar parte de esta gigantesca factura es el uso de sus activos rusos congelados. Esto es lo que, por ejemplo, sugirió el primer ministro Mateusz Morawiecki el 14 de marzo: “Congelar completamente los activos estatales rusos, confiscarlos. Congelar los activos de los oligarcas rusos, grandes y pequeños, empresarios y políticos. Que sirvan al pueblo, las víctimas desarmadas del régimen de Putin. Que sirvan para la reconstrucción del Estado que defiende heroicamente su independencia y su soberanía”. Volodymyr Zelensky también ha defendido esta idea desde el comienzo de la guerra.
Casi $ 300 mil millones en activos rusos ya han sido congelados por varias sanciones en todo el mundo. Pero congelado no significa incautado, y se necesitará el acuerdo de múltiples protagonistas para que estos fondos se destinen a la reconstrucción de Ucrania. Esta sería la primera vez que se implementaría un mecanismo de sanciones y reparaciones de este tipo.
Además de este hipotético maná, los esfuerzos de reconstrucción recaerán en los actores habituales de la comunidad internacional: Banco Mundial, FMI, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), Banco Europeo de Inversiones (BEI). ), probablemente los Estados Unidos.