Los jefes de gobierno y los jefes de estado pronunciaron discursos en Sharm al-Sheikh durante dos días. Después de este circo político, ahora es cuestión de negociaciones entre las delegaciones. Las preocupaciones por el dinero y los medios de subsistencia son omnipresentes y dificultan las soluciones comunes.
Aplausos al margen de la cumbre climática (desde la izquierda): el enviado especial del presidente de EE. UU. para cuestiones climáticas, John Kerry, el primer ministro británico, Rishi Sunak, el presidente francés, Emmanuel Macron, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, el presidente sudafricano, Cyril Ramaphosa y el El canciller alemán Olaf Scholz.
De camino a las salas de conferencias de las negociaciones climáticas de la COP27, la vista desde el autobús de enlace es impresionante. Por un lado está el desierto, las montañas rocosas se elevan en la distancia. En el otro lado, el mar brilla, un complejo hotelero encalado tras otro pasa por la ventana.
En el interior, en las salas de conferencias y negociaciones, a veces heladas, el ambiente es más frío que en el exterior, donde las temperaturas alcanzan casi los 30 grados. Más de cien jefes de estado y de gobierno estuvieron en Sharm al-Sheikh el lunes y el martes. Los primeros ministros y presidentes nuevos y veteranos utilizaron los minutos que se les dieron para presentarse como héroes climáticos, para presentar sus planes de energía baja en carbono o para golpear sus puños retóricamente.
Los temas de dinero dominaron los discursos oficiales en el podio y las discusiones informales en los pasillos de la extensa área de conferencias el lunes y martes. El estado de ánimo era mixto. Las preocupaciones económicas pesan mucho actualmente, la guerra de Rusia contra Ucrania, los altos costos de la energía y una inminente crisis alimentaria se ciernen sobre la conferencia.
La pregunta central es quién es responsable de los daños y pérdidas causados por el cambio climático y quién debe pagar los costos y las reparaciones. La brecha entre el Norte Global y el Sur Global es grande. Los participantes saben que podría resquebrajarse en las próximas semanas. El presidente francés, Emmanuel Macron, advirtió el lunes por la noche que se debe evitar la división entre el norte y el sur. Se necesita el apoyo financiero de los países industrializados, «de lo contrario, perderemos la confianza del Sur global».
Los símbolos políticos juegan un papel importante en las conferencias sobre el clima
El hecho de que los países industrializados en su conjunto aún no hayan cumplido su compromiso de recaudar 100 000 millones de dólares al año para hacer frente a la crisis climática en los países más pobres es malo para la confianza, incluso si la cantidad es pequeña en comparación con los requisitos actuales, como dijo el ministro de Relaciones Exteriores de Egipto, Samih. dice Shukri incluso antes de la conferencia dijo.
En los primeros días, los políticos de los países ricos industrializados intentaron mostrar la voluntad de actuar y dar en el clavo. El lunes, Emmanuel Macron pidió un gran impulso financiero a través de préstamos más baratos para ayudar a los países en desarrollo a lidiar con las pérdidas y daños relacionados con el clima y prepararse para el futuro.
Con sus declaraciones apoyó los esfuerzos de Mia Mottley, la Primera Ministra de Barbados. Ella ha estado pidiendo uno durante meses. reforma la arquitectura financiera internacional. Aquellos países que ya están sufriendo las consecuencias del cambio climático deberían tener un acceso más fácil al capital. Se necesitan billones, no miles de millones, para hacer posible la transición energética global.
En Sharm al-Sheikh, pidió un mejor acceso a tecnologías amigables con el clima. Unas horas antes del discurso de Macron, advirtió que en el futuro el acceso a autos eléctricos, baterías o celdas solares podría verse restringido por los países que los producen y se los quedan. «El Sur Global sigue estando a merced del Norte Global en estos temas».
La arquitectura financiera internacional está bajo presión
La próxima primavera, se pedirá al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional que «propongan soluciones concretas para acceder a soluciones financieras innovadoras», dijo Macron. Está trabajando en ello con Mottley. «No podemos esperar a la próxima COP». Había pasado demasiado tiempo, él también había necesitado demasiado tiempo, dijo en broma con remordimiento, después de haber excedido normalmente la fecha límite para hablar.
Alemania también sigue repitiendo que necesita más solidaridad con los países afectados. El martes, Jennifer Morgan, enviada climática de Alemania, inauguró el pabellón del país en la conferencia junto con su colega Jochen Flasbarth del Ministerio de Desarrollo. Se habló mucho de que Alemania se veía a sí misma como constructora de puentes entre los intereses de los distintos grupos de países. Los países en desarrollo tienen preocupaciones existenciales, los peligrosos excesos del cambio climático están poniendo a sus economías y personas en grave peligro, según Flasbarth. Los países ahora exigen “mecanismos adecuados” en respuesta.
Jennifer Morgan, ex codirectora de Greenpeace y ahora representante especial del Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania para medidas internacionales de protección climática, en Sharm al-Sheikh.
La distribución injusta de los efectos del aumento de las temperaturas no solo es enfatizada repetidamente por los estados insulares afectados y los países en desarrollo. Muchos jefes de Estado y de Gobierno europeos también reconocen esta realidad en sus discursos. Solo por razones de relaciones públicas, es muy difícil en estos días explicar las recientes inundaciones en Pakistán. sequía extrema en regiones de África y dejar Europa o las letales olas de calor sin comentarios.
El cambio climático exige ganadores y perdedores
El domingo hubo una victoria de primera etapa para los países en desarrollo, que desde hace años empujan a los países industrializados a pagar daños y pérdidas que ya son notorios: por primera vez este tema está en la agenda oficial. Jennifer Morgan, ex activista de Greenpeace, dijo el martes que se creó «un buen ambiente». Al mismo tiempo, se descartó explícitamente que estos pudieran ser posibles pagos de compensación por emisiones pasadas. Para Europa y EE. UU., cualquier impulso hacia la responsabilidad es un rechazo político.
No está claro si eso será suficiente en los próximos diez días para llegar a un compromiso viable. Las negociaciones técnicas acaban de comenzar, aún pueden cambiar muchas cosas en los próximos días. Los estados insulares frustrados quieren establecer un nuevo fondo para 2024. Sin embargo, los países de la UE, Suiza y EE. UU. son críticos con la creación de un nuevo fondo.
China debería contribuir y pagar más
Al mismo tiempo, está pendiente otro enfrentamiento, sobre todo con China. Porque los gobiernos europeos quieren asegurarse de que las potencias económicas emergentes también reduzcan sus emisiones de gases de efecto invernadero más rápido para 2030 y asuman una mayor responsabilidad por las crecientes emisiones globales. Ni el presidente de China, Xi Jinping, ni Narendra Modi, el primer ministro de India, vinieron a Sharm al-Sheikh, a pesar de que ambos países tienen grandes delegaciones y pabellones allí. Vladimir Putin de Rusia también estuvo ausente. Los tres países se encuentran entre los cinco mayores emisores de gases de efecto invernadero.
El martes, Jochen Flasbarth advirtió que hay que distinguir entre China y otros mercados emergentes. China es sólo formalmente un país en desarrollo.
El país es el mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo y tiene una economía próspera. “Es por eso que esperamos más responsabilidad”, dice Flasbarth, también en términos de participación financiera. La situación es diferente en los otros países emergentes: según Flasbarth, necesitan apoyo, por ejemplo, a través de préstamos a bajo interés. Los países más pobres, por otro lado, necesitaban subvenciones.
La UE sufre un desaire
Ya está retumbando detrás de escena. Los gobiernos europeos en realidad querían negociar oficialmente cómo los flujos financieros globales, públicos y privados, pueden orientarse de manera más respetuosa con el clima. Sin embargo, no hubo acuerdo de grupos de países como la alianza de los grandes países emergentes africanos. Esto está liderado por Egipto, que un negociador europeo señaló con amargura.
Para negociadores europeos como el alemán Flasbarth, una cosa es segura: no habrá otra manera en los próximos años de recaudar los billones que se necesitarán en todo el mundo para alcanzar el objetivo de la neutralidad climática. «Así como el tema de ‘pérdidas y daños’ nunca ha desaparecido y ha encontrado su lugar, eso también vendrá», dijo antes del próximo debate financiero. El mensaje fue claro, Alemania no se rendirá.
Los conflictos entre las grandes potencias establecidas y las emergentes están programados para los próximos días. Los jefes de Estado del G-20 también se reunirán en Bali la próxima semana. Y el resultado de las elecciones intermedias estadounidenses probablemente influirá en el estado de ánimo entre las potencias económicas.
Alemania promueve la idea de un club climático
El martes, el canciller alemán Olaf Scholz, quien permanecerá en el directorio del G-7 hasta fin de año, volvió a impulsar la idea de un club climático global. Los gobiernos, como el de Alemania, quieren asegurarse de que la transición de alta inversión desde los combustibles fósiles hacia las energías renovables no socave su propia competitividad. Muchas ramas de la industria necesitan convertirse urgentemente para que sean respetuosas con el clima, como la producción de cemento y acero, para poder alcanzar los objetivos climáticos del Acuerdo de París de 2015.
Scholz pidió mayores reducciones de emisiones. Pero él también está bajo crítica; su posición sobre la política climática no es convincente para muchos activistas. Esto incluye la decisión de reiniciar las centrales eléctricas de carbón. Sus viajes de compras internacionales destinados a encontrar nuevas fuentes de gas natural y reemplazar las importaciones rusas también provocaron indignación. Este curso amenaza con socavar las promesas climáticas alemanas, por lo que la preocupación.
El martes, el enviado climático alemán Morgan intentó dar un giro verde y persuasivo a la posición alemana. A pedido de un activista extranjero, dijo que Alemania estaba comprometida con sus objetivos climáticos y con la eliminación gradual del carbón para 2030. Pero la realidad de la guerra en Ucrania también significó que Alemania tuvo que recurrir a medidas de emergencia «que no nos gustan». «. Incluso sin gas ruso, la gente debería poder calentarse en invierno.
Según Morgan, lo tiene muy claro: “Las energías renovables y la eficiencia energética son el camino a seguir por muchas razones”; consideraciones de política climática, energética y de seguridad hablan a favor de esto. Por ello, también se está trabajando entre bastidores en varios acuerdos bilaterales para apoyar a países dependientes del carbón como Sudáfrica, India, Vietnam o Indonesia en el cambio a fuentes de energía verde y la creación de nuevos mercados verdes.