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No era seguro que los principales países de África Central y Oriental afectados por el conflicto en el este de la República Democrática del Congo (RDC) hablaran con una sola voz. Reunidos el miércoles 23 de noviembre en Luanda, Angola, sin embargo anunciaron un «cese de los ataques y retirada de las localidades congoleñas ocupadas por los [groupe armé rebelle] M23 » apoyado por Ruanda. El cese de los combates -fijado para el viernes a las 18.00 horas- aflojaría el puño que amenaza con asfixiar a la gran ciudad de Goma. Queda por implementar.
La minicumbre regional de Luanda fue organizada por invitación del Presidente de Angola, Joao Lourenço, encargado por la Unión Africana del papel de mediador entre los vecinos congoleño y ruandés, con el apoyo del Jefe de Estado burundés, Evariste Ndayishimiye, actual presidente de la Comunidad de África Oriental (EAC) y ex presidente de Kenia, Uhuru Kenyatta.
Paul Kagame, al frente de Ruanda durante tres décadas, no había hecho el viaje. Sus relaciones con su homólogo congoleño, Felix Tshisekedi, se han deteriorado considerablemente en los últimos meses, provocando la expulsión del embajador ruandés de Kinshasa a finales de octubre. Fue su ministro de Asuntos Exteriores, Vincent Biruta, quien respaldó un texto en el que nunca aparece de forma explícita la responsabilidad de Ruanda en la última desestabilización del este del Congo, sacada a la luz en julio por un informe del grupo de expertos de Naciones Unidas.
Negaciones de Kigali
Sin embargo, es Rwanda la que está en cuestión en el comunicado final, cuando los signatarios piden la «cese de todo apoyo político-militar al M23». También es Kigali el que se señala implícitamente cuando los signatarios están preocupados por «la adquisición por parte del M23 de armas cada vez más sofisticadas y otros medios para llevar a cabo ataques contra las Fuerzas Armadas de la República Democrática del Congo (FARDC)».
Ruanda está implícitamente en el punto de mira del acuerdo de alto el fuego, que pide el «cese de todo apoyo» al grupo M23
Ruanda sigue negando cualquier vínculo con este grupo rebelde «formado en 2012 por desertores del ejército congoleño, ellos mismos exrebeldes de un grupo armado llamado Congreso Nacional para la Defensa del Pueblo, también apoyado por Ruanda»recuerda Thomas Fessy, investigador especializado en la RDC dentro del grupo de derechos humanos Human Rights Watch.
Las negaciones de Ruanda están luchando por convencer, incluidos sus aliados más leales. El miércoles en Washington, la Oficina de Asuntos Africanos del Departamento de Estado “acogió con beneplácito los esfuerzos de los líderes de Angola y los Grandes Lagos para poner fin a la violencia y el sufrimiento en el este de la RDC”. Si bien especifica, mucho más claramente que hace poco tiempo, que » eso es posible (…) si Ruanda deja de apoyar al M23”. » Y, dice el comunicado de prensa, si todas las partes rechazan el discurso de odio y respetan los compromisos de paz y reconciliación. » Este último punto va dirigido a los funcionarios congoleños que están soplando las brasas comunitarias. El M23 denuncia así las campañas antitutsis congoleñas en el este del país y llama al diálogo para aliviar la tensión.
«El M23 avanza»
Hasta ahora, los funcionarios congoleños solo han accedido a discutir con algunos de los grupos armados (hay alrededor de un centenar) en el este de la RDC y se niegan a sentarse en la misma mesa que el M23, descrito como «terrorista» por Kinsasa. Esto corre el riesgo de complicar la implementación del desarme y el acuartelamiento de estos rebeldes, así como su «recurrir a [leurs] posiciones iniciales ». “¿De qué posiciones estamos hablando? ¿Es una zona de amortiguamiento? ¿Gestionado por quién? ¿Bajo soberanía congoleña? », pregunta Juvenal Munubo Mubi, diputado de Walikale, una localidad de Kivu del Norte, epicentro de la crisis. El texto especifica que, si el “M23 se niega a retirarse y liberar todos los territorios que ocupa actualmente, los Jefes de Estado de EAC ordenarán a la fuerza regional que use la fuerza para inducirlos a someterse”.
El alto el fuego debe entrar en vigor el viernes por la noche. El despliegue de varios miles de hombres de la fuerza regional, decidido en primavera en una cumbre regional en Nairobi y que comprende contingentes de Kenia, Sudán del Sur, Burundi y Uganda, apenas ha comenzado. En cuanto a las FARDC, han seguido retirándose, a veces en desorden, desde que se reanudó la ofensiva rebelde en octubre. El jueves por la noche, Lawrence Kanyuka, portavoz político de la rebelión, dijo que había «leer el documento [de Luanda] en las redes sociales ». “Pero eso realmente no nos concierne”agregó.
El M23 amenaza Goma desde el norte y ha abierto un nuevo frente al oeste de la ciudad, en Masisi. “El M23 avanza y consolida sus posicionesobserva Thomas Fessy, de regreso de esta región. Puede seguir avanzando y cortar la carretera que lleva a Saké, lo que asfixiaría a Goma”especifica el investigador, que también está preocupado por la suerte de la población civil en las zonas controladas por los rebeldes.