Cada vez son más las posibilidades de que políticos de alto nivel como Biden hablen de paz en Bürgenstock. El gran interrogante es China.
El presidente estadounidense Joe Biden, tomada en septiembre de 2023.
Suiza lleva meses presionando para que se celebre una conferencia de paz sobre Ucrania. Ahora esto se vuelve más concreto. El presidente ucraniano, Volodimir Selenski, dijo que él y la presidenta federal, Viola Amherd, querían fijar la fecha en los próximos días. Así lo dijo Zelensky recientemente en una entrevista con el programa “Ukrainian Unity News” producida por varios canales de televisión. Luego, las invitaciones se enviarían a los principales políticos de todo el mundo. Se esperan representantes de 80 a 100 países de Europa, África, América Latina y Medio Oriente. Según un informe de la agencia Bloomberg, la conferencia se llevará a cabo los días 16 y 17 de junio.
Estados Unidos, el aliado más importante de Ucrania, desempeña un papel clave. Según informa el NZZ a través de varias fuentes fiables, está previsto que el presidente estadounidense Joe Biden participe en la conferencia. La confirmación definitiva normalmente se produce con poca antelación, sobre todo porque Suiza y Ucrania aún no han enviado las invitaciones. El presidente Biden no ha confirmado su participación en la delegación estadounidense, afirmó una portavoz de la embajada estadounidense en Berna cuando se le preguntó. Pero las posibilidades de que Biden venga han aumentado. Inmediatamente antes de la prevista conferencia en Ucrania, está previsto que participe en la cumbre de los Estados del G-7 en Italia.
Los hoteles Bürgenstock, situados en lo alto del lago de Lucerna, han sido en varias ocasiones escenario de delicadas negociaciones internacionales.
Éxito para Suiza
El interés estadounidense es un éxito para la diplomacia suiza. Washington había dudado durante mucho tiempo. Los políticos de alto nivel como Biden no tienen ningún interés en viajar a Suiza sólo para estrechar algunas manos. Pero es evidente que Berna ha conseguido aportar más sustancia al debate mediante debates. Los observadores esperan que Suiza pueda ahora convencer a otros jefes de Estado para que participen.
El Departamento de Asuntos Exteriores (EDA) también mantiene estrechos contactos con China, India, Brasil, Sudáfrica y Arabia Saudita. Según la EDA, el Sur global desempeña un papel importante a la hora de incluir en última instancia a Rusia en el proceso. En particular, sería importante la participación de Beijing, el socio más importante de Moscú. Zelensky eludió esta pregunta en la entrevista. No hay una lista específica de países participantes, dijo. China no asistió a la reunión de asesores de seguridad nacional de 83 países celebrada en Davos en enero, pero ha enviado señales positivas en las últimas semanas. Pero ahora su apoyo está obviamente en el limbo.
Viola Amherd anunció la cumbre de paz durante la visita de Zelensky a Berna en enero, a petición de Ucrania. Esto es inusual en los buenos oficios de Suiza, ya que suelen ser discretos. Mientras tanto, Berna se muestra cautelosa. Cuando se le preguntó, un portavoz de la EDA se limitó a decir que los preparativos estaban en marcha. La fecha, el lugar y los Estados participantes se anunciarán a su debido tiempo. El gobierno federal ya no habla de una cumbre, sino de una conferencia de alto nivel. El Consejo Federal debería decidir esta semana si esto se llevará a cabo y cuándo, como dijo el ministro de Asuntos Exteriores, Ignazio Cassis, al NZZ.
Los hoteles, que han sido renovados en los últimos años, estarán disponibles exclusivamente para los participantes en la conferencia de paz.
Ubicación de conferencias importantes.
Suiza se enfrenta a una demostración de fuerza si participan varios políticos importantes como Biden. Sólo unos pocos lugares son adecuados para una conferencia de este tipo. Los periódicos del Grupo TX informaron el martes que el Bürgenstock era el lugar principal. Según informa el NZZ, ya en marzo el Consejo Federal optó por este complejo de lujo como lugar de celebración de conferencias.
Al complejo hotelero se puede llegar fácilmente en helicóptero y se encuentra en las inmediaciones del antiguo aeródromo militar de Buochs. A diferencia de los lugares para conferencias en Ginebra o Davos, este complejo de lujo no se encuentra en una zona poblada. Sobre todo, es fácil de cerrar por motivos de seguridad. Esto es importante para la amplia protección que se debe garantizar a un presidente estadounidense.
Karin Kayser-Frutschi, directora de seguridad del cantón de Nidwalden, en cuyo territorio se encuentra el complejo de lujo, se negó a hacer comentarios. Sin embargo, indicó que se puede esperar más información sobre la conferencia en los próximos días. El complejo hotelero, que ha sido renovado y parcialmente reconstruido en los últimos años, probablemente estará en el punto de mira del público mundial a mediados de junio.
A Bürgenstock sólo existe una carretera de acceso, que fue cerrada durante la Conferencia de Chipre en la primavera de 2004.
Sin Rusia
La conferencia de paz sobre Bürgenstock no corresponde a una pura doctrina. El método difiere de una mediación típica entre dos partes en conflicto. Es poco probable que una de las partes tenga un asiento en la mesa con Rusia en este momento. Con su ataque a Ucrania, Moscú violó todas las normas del derecho internacional. En el mejor de los casos, alrededor de 100 estados se ponen de acuerdo sobre los principios para un proceso de paz. Los valores básicos de la Carta de las Naciones Unidas deberían servir de base.
La conferencia de paz no sería la primera que se celebraría en Bürgenstock. Suiza organizó una conferencia de alto nivel en Chipre en 2004. En 2002, ayudó a Estados Unidos a negociar un alto el fuego entre el gobierno sudanés y los rebeldes en lo que hoy es Sudán del Sur. Las partes en conflicto acordaron retirar tropas, admitir observadores extranjeros y establecer zonas de libre acceso para atender a la población civil. El acuerdo de alto el fuego dio lugar a un acuerdo de paz unos años más tarde.
Ucrania y Rusia todavía están lejos de un alto el fuego. Sin embargo, Kiev espera que la conferencia de paz en Suiza allane al menos el camino para una segunda conferencia para sellar un alto el fuego a finales de año. Incluso si se llega tan lejos, es de esperar que se produzcan reveses, como lo demuestra el ejemplo de Sudán. La paz sigue siendo frágil hasta el día de hoy.