Berlín celebra ya la pertenencia de Suiza al club climático de los mayores países industrializados. Berna, por el contrario, resta importancia a la participación. De hecho, los beneficios de todo esto aún no están claros.
El canciller alemán Olaf Scholz lanzó en Baviera la idea del club climático del G7.
Con gran fanfarria, el G-7, una asociación de los países industrializados más importantes, lanzó el año pasado un club climático. Es una “coalición de dispuestos” que tiene como objetivo alentar a los gobiernos de todo el mundo a trabajar más estrechamente en política climática. El club es principalmente una iniciativa alemana y se basa en una idea del Canciller alemán Olaf Scholz. No es de extrañar que Berlín, en particular, esté detrás de él cuando se trata de promover la unificación.
La membresía final aún está por determinarse
Además de los Estados originales del G-7, en un documento de antecedentes figuran otros Estados como miembros, entre ellos Suiza. La iniciativa y su creciente número de miembros se presentarán en la próxima Conferencia Mundial sobre el Clima, que tendrá lugar en Dubai a partir de finales de noviembre.
Entonces Berlín lo anunció en mayo, cuando los países fundadores y los nuevos miembros se reunieron para una reunión inaugural en la capital alemana, incluidos representantes de Suiza. En Berna, sin embargo, el entusiasmo alemán por llamar a Suiza miembro no parece (todavía) encontrar mucha aprobación.
Las razones por las que Suiza ya está en la lista deberían preguntarse en Alemania, ya que Berlín es el responsable del club climático, según informó el viernes la Oficina Federal de Medio Ambiente (BAFU). Uno inevitablemente recuerda un dicho del comediante estadounidense Groucho Marx: “No quiero pertenecer a un club que me acepte como miembro”.
Sin embargo, esto no cambia el hecho de que el Consejo Federal dio el viernes el mandato de negociación para unirse al club climático del G-7, siempre que esto no tenga consecuencias financieras para Suiza. Según Bafu, actualmente se están definiendo las modalidades de trabajo, las condiciones marco y los objetivos específicos del club. La composición final será determinada por el Consejo Federal sólo cuando estos detalles estén claros.
Según el gobierno alemán, para unirse al club climático, un país debe comprometerse con los criterios de participación del club y expresar interés en unirse. Esto incluye no solo el compromiso de acelerar la transición hacia una economía neta cero hacia mediados de siglo o alrededor de esa fecha. Los países también tendrían que comprometerse a convertir sus sectores industriales en verdes más rápidamente. No se mencionan obligaciones financieras adicionales en los documentos de posición anteriores.
Diferentes tipos de clubes
La idea de un club climático se remonta al economista estadounidense William Nordhaus, que recibió el Premio Alfred Nobel de Ciencias Económicas en 2018. Según Nordhaus, los miembros con ideas afines de un club climático deberían acordar un precio mínimo para el CO2emisiones, los no miembros estarán sujetos a un arancel punitivo sobre todo el comercio de bienes.
El economista William Nordhaus planteó la idea de los clubes climáticos para resolver el problema del polizón.
Con ello se pretendía evitar que los Estados que contribuyen poco a la protección del clima se beneficiaran de las medidas adoptadas por otros países. La protección del clima se considera un excelente ejemplo de un problema global que solo puede resolverse mediante la colaboración.
Sin embargo, el club climático del G-7 no sigue este patrón: inicialmente no están previstas un precio mínimo común para las emisiones de gases de efecto invernadero ni opciones para aranceles punitivos. Actualmente, la iniciativa está concebida más bien como una plataforma de debate, también para evitar tensiones políticas con los países emergentes y en desarrollo. La situación internacional en política climática ha empeorado en los últimos años. En las cumbres climáticas anuales, los países sólo negocian superficialmente nuevas regulaciones ambientales; las rivalidades geopolíticas se libran entre bastidores.
El club climático del G-7 debería asumir el papel de una “iniciativa amistosa” que atraiga a tantos miembros como sea posible, dice Fatih Birol, director general de la Agencia Internacional de Energía. La AIE ha recibido oficialmente el encargo de apoyar el desarrollo del club climático. El objetivo es iniciar reducciones de emisiones en la industria pesada. A diferencia de los sectores de la electricidad y el transporte, donde las energías renovables y los coches eléctricos están en auge, las emisiones en los sectores del acero, la química y el cemento son difíciles de reducir, afirma Birol.
Pero incluso con esta versión débil de un club climático, además de la protección ambiental, también existe la preocupación de quedar económicamente rezagados en la competencia global con China y otras potencias económicas emergentes debido a estrictas regulaciones ambientales. Esta preocupación es particularmente cierta si estos países no siguen el ejemplo con reglas de emisiones similares.
Esta es también la razón del arancel climático que la UE aprobó este año y que entrará en vigor en los próximos años. En la jerga técnica esto se llama CO2-Ajuste de fronteras. El instrumento se aplicará inicialmente a las importaciones que consumen mucha energía: cemento, hierro/acero, aluminio, fertilizantes, hidrógeno y electricidad.
Pero el arancel climático de la UE tiene un inconveniente: aunque las industrias de uso intensivo de energía dentro de la alianza están protegidas contra el dumping ambiental, los costos para la industria exportadora en particular en comparación con el resto del mundo están aumentando. Probablemente no sea casualidad que la idea del club climático del G-7 provenga de Alemania. Patrick Hofstetter, jefe de política climática de WWF Suiza, también ve la iniciativa de Olaf Scholz en relación con el arancel climático de la UE, que ha causado resistencia, especialmente entre los exportadores alemanes.
En comparación con la tarifa climática
El club climático del G-7 puede describirse como un intento amable de incorporar a otros países con regulaciones ambientales menos estrictas. Al mismo tiempo, el arancel climático de la UE tiene algunos elementos de un club climático al estilo Nordhaus: CO uniforme2-Precio y opciones de sanción.
Hofstetter está convencido: “El ajuste fronterizo de la UE tiene un gran potencial para generar un club climático porque ofrece incentivos para que los países adopten las mismas políticas que la UE ya tiene”. La desventaja del arancel climático de la UE en este momento es que las otras grandes potencias económicas, Estados Unidos y China, están menos inclinadas a adaptarse a la UE.
La iniciativa de Olaf Scholz corre el riesgo de convertirse en una asociación desdentada. Hofstetter, del WWF, no juzga demasiado duramente al club climático del G-7: «Todo el mundo lo sabe: solos a nivel de la ONU no podemos llegar a ninguna parte». Se refiere al lento desarrollo de las conferencias climáticas de la ONU. En su opinión, las asociaciones voluntarias y los clubes climáticos temáticos son una forma sensata de impulsar los esfuerzos internacionales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
Para Suiza, la prudente adhesión a prueba significa también que está implicada a nivel internacional, sin tener que perdonarse mucho.