La Organización de Ayuda a Palestina como parte del problema: el análisis del Ministro de Asuntos Exteriores Cassis, que alguna vez fue muy criticado, se ha vuelto aceptable para la mayoría.
La visión suiza de la crisis en Oriente Medio ha cambiado.
El fin de semana la presión sobre el Consejo Federal amenazó con aumentar. Pero en el estado federal de Berna todo permaneció notablemente tranquilo. Sólo se decide cuando se sabe más, afirma el Departamento de Asuntos Exteriores (EDA) del consejero federal Ignazio Cassis.
El viernes anterior, Israel había hecho graves acusaciones contra la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (OOPS). Doce empleados de la organización estuvieron directamente involucrados en el pogromo de Hamás del 7 de octubre. Durante el fin de semana, varios donantes importantes como Alemania, Canadá y Gran Bretaña anunciaron que suspenderían sus pagos a la organización de ayuda.
Suiza quiere esperar, sin sonrojarse. La Confederación Suiza también fue uno de los patrocinadores más importantes de la organización de ayuda, aportando 20 millones de francos al año. Pero desde la última sesión del Parlamento en diciembre, la visión local del conflicto en Medio Oriente ha cambiado fundamentalmente. Las mayorías han cambiado. Hoy en día, Cassis probablemente podría aprobar cualquier recorte en la ayuda a la UNRWA. Esto fortalece la posición del ministro de Asuntos Exteriores. ¿De ahí viene la nueva prudencia?
Lazzarini como mecenas suizo
David Zuberbühler inició el cambio de perspectiva en el parlamento. Con una moción individual, el Consejo Nacional de la UDC en Rodas Exteriores pidió que en el marco del debate presupuestario se cancelaran por completo los 20 millones de francos anuales a favor de la UNRWA. En el Consejo Nacional, la demanda también fue apoyada durante mucho tiempo por el FDP y el Partido del Centro.
En última instancia, el Consejo de Estados trabajó para lograr una solución de compromiso. Los 20 millones de francos se reducirán a la mitad. Sin embargo, el Consejo Federal puede decidir por sí mismo cuánto debe transferir Suiza a la organización de ayuda. En última instancia, y esto ahora es crucial, el gobierno estatal debe consultar primero a las dos comisiones de política exterior (APK) del parlamento por cada céntimo de la UNRWA.
Aunque no tienen derecho a veto, el Consejo Federal no debería invalidar de manera demasiado descuidada las mayorías claras en las comisiones. Si el gobierno estatal llegara a la conclusión de que dejaría de financiar a la UNRWA, las dos APK tendrían que legitimar esta decisión. Los Amigos de Palestina se están quedando sin argumentos.
En las comisiones también hay representantes de izquierda, como Carlo Sommaruga, el Consejero de Estado de Ginebra, el Consejero Nacional de Zúrich, Fabián Molina, y la Consejera Nacional de San Galo, Claudia Friedl, que siguen mostrando una gran comprensión. para el lado palestino después del 7 de octubre. En diciembre, por ejemplo, Friedl luchó contra los recortes previstos calificando a la UNRWA de suiza. Con el secretario general Philippe Lazzarini al menos un suizo se asegura de que la organización de ayuda no sea culpable de antisemitismo, afirmó Friedl en el debate.
El propio Lazzarini reaccionó con sorpresa ante la suspensión de los fondos de ayuda. Es irresponsable castigar a toda una organización por acusaciones contra empleados individuales. No podía descartar la posibilidad «de que no todos nuestros 30.000 empleados en toda la región se comporten correctamente y con aprecio», dijo Lazzarini en una entrevista con el periódico TX Group en diciembre al margen del debate presupuestario en el parlamento.
Esta visión altamente relativizada de Medio Oriente también está muy extendida entre los diplomáticos del DFAE. La mentalidad del personal diplomático todavía está marcada por la era Micheline Calmy-Rey. El consejero federal del SP hizo una fuerte campaña a favor de una solución de dos Estados en los años 2000. Se esperaba que se pudiera discutir la paz con Hamás. A más tardar el 7 de octubre quedará claro que este enfoque ha fracasado.
Cassis, sin embargo, había dejado claro desde hacía tiempo que la UNRWA, con su posición de demasiado grande para quebrar dentro de la población palestina, no conducía a una perspectiva pacífica. Tras sus declaraciones en 2018 de que la UNRWA no era parte de la solución sino del problema, Cassis fue criticado por medios, políticos y gran parte del mundo diplomático.
Cassis entra en acción
El hecho de que Cassis haya recuperado el coraje tras su exitosa reelección en diciembre lo demuestra también la personalidad de Andrea Studer. Recientemente se supo que la subdirectora de la Dirección de Desarrollo y Cooperación (COSUDE) tuvo que dejar su puesto. Studer fue el responsable del expediente de Oriente Medio. Según informes de los medios, se dice que su partida tiene algo que ver con la revisión de las organizaciones no gubernamentales palestinas. Los detalles siguen sin estar claros. Pero Cassis probablemente se sintió ignorado por Studer, también un “niño” de los años de Calmy.
Mientras tanto, la comisión de política exterior del Consejo Nacional se ocupará de los fondos de la UNRWA el martes. Pierre-André Page ha solicitado que no se transfiera dinero a la organización humanitaria hasta que se aclaren las acusaciones. Al igual que Zuberbühler, el Consejo Nacional UDC de Friburgo formaba parte de una delegación que quería visitar hace un año las instalaciones de la UNRWA en Belén. Según sus propias declaraciones, se lo impidieron. Al igual que Cassis, los dos regresaron a Suiza con una extraña sensación en el estómago. El escepticismo hacia la UNRWA se ha generalizado en circunstancias trágicas.