Para lograr sus objetivos climáticos, Suiza paga a los países más pobres para que reduzcan las emisiones en su nombre. Pero existe un gran peligro de que los millones procedentes de Suiza se desperdicien sin beneficiar a las personas ni al medio ambiente.
En Malawi, uno de los países más pobres del mundo, Suiza quiere instalar 10.000 plantas de biogás para producir CO2-Ahorrar emisiones. Es dudoso que esto realmente mejore la situación en el país.
Ningún otro país del mundo depende tanto del CO para la protección del clima2-Ahorros en el extranjero como Suiza. Para reducir su huella de carbono, la Confederación Suiza construye sistemas solares en Vanuatu, convierte taxis compartidos en autobuses solares en Senegal, distribuye estufas de leña en Perú y renueva edificios en Georgia. Alrededor de un tercio de la reducción total de emisiones debería lograrse mediante dicha compensación en el extranjero de aquí a 2030. Esto se recomienda antes del próximo debate sobre la revisión del CO.2-Ley en el Consejo de Estados la comisión ambiental responsable.
Por razones de política climática, básicamente no hay nada que decir en contra de tal compensación en el extranjero. Dado que el cambio climático es un problema global, no importa si Suiza reduce las emisiones en el país o en el extranjero. Más bien, esto debería ocurrir allí donde el impacto de cada franco invertido sea mayor. El Acuerdo de París permite expresamente a los países llevar a cabo proyectos de protección climática en el extranjero para lograr sus propios objetivos climáticos.
Fracaso del desarrollo en Malawi
Sin embargo, ahora surgen preocupaciones sobre el manejo de los fondos climáticos por parte de Suiza en el extranjero, y no provienen de organizaciones ambientalistas, sino de científicos de ETH Zurich. La acusación: Suiza está desarrollando en África proyectos de protección del clima que están condenados al fracaso desde el principio. «Suiza, con su larga tradición humanitaria, no debería promover fracasos de desarrollo conocidos sólo para lograr sus objetivos climáticos», escribe Marc Kalina, científico principal de la Cátedra de Ingeniería de Salud Global, en una publicación.
La crítica del investigador se dirige a un proyecto en Malawi de la Fundación Klik, que lleva a cabo proyectos de compensación en el extranjero para importadores de combustible. El año pasado, el gobierno federal firmó un acuerdo climático bilateral con el país del este de África, uno de los países con menores emisiones de CO2.2emisiones a nivel mundial. Suiza está lanzando ahora un programa que distribuirá alrededor de 10.000 plantas de biogás a los productores de leche de todo el país. En estos reactores, el estiércol de vaca se convertirá en biogás valioso que podrá utilizarse para cocinar o generar luz y electricidad. La reducción de emisiones resultante debería acreditarse a Suiza.
Con este programa, Suiza se suma a una tendencia internacional: el biogás para uso doméstico es promocionado desde hace varios años por organizaciones de ayuda occidentales como una “cura milagrosa para el desarrollo del África rural”. Por esta razón, el Banco Mundial, las Naciones Unidas y, cada vez más, los países que están compensando sus pecados climáticos están invirtiendo grandes sumas en el desarrollo de una infraestructura de biogás en la región subsahariana.
Pero según Marc Kalina, el compromiso no ha hecho milagros, sino todo lo contrario. En el lugar, el investigador encontró por todas partes plantas de biogás abandonadas que fueron forzadas a la población rural de África. Y habló con la genteque están desilusionados y abrumados. “En países como Malawi se desperdician millones de ayudas sin ningún beneficio significativo para las personas y el medio ambiente”, afirma el investigador.
Suiza ahora quiere construir su propio programa sobre las ruinas de cientos de proyectos de biogás equivocados en Malawi, aunque las posibilidades de éxito son muy bajas. “En la práctica, estos proyectos suelen fracasar inmediatamente o poco después de su puesta en marcha”, afirma Kalina. Hay muchas razones para esto: los hogares africanos a menudo carecen de agua, recursos o simplemente las habilidades técnicas para operar, mantener y reparar un reactor de biogás.
Cuando se le preguntó, la Fundación Klik enfatizó que su programa en Malawi difiere mucho de los proyectos de biogás descritos por ETH. «Muchos proyectos fracasaron en el pasado porque los sistemas se regalaron y sus usuarios no recibieron ninguna formación», afirma el director general Marco Berg. Por el contrario, los productores de leche tendrían que comprar el equipo a un precio subsidiado y recibirían un incentivo financiero para operar el equipo a largo plazo. La formación periódica también garantiza que los productores de leche puedan operar y reparar las plantas de biogás correctamente. Sólo se utilizan sistemas que sean fáciles de manejar.
Promesas vacías en la protección del clima
Si la compensación de CO2-Actualmente se cuestionan las emisiones a través de proyectos de protección del clima en el extranjero. Hace unas semanas, la revista científica “Science” publicó un análisis, que da un informe miserable a los proyectos de protección del clima y llega a la conclusión de que en su mayoría fueron completamente ineficaces. De 26 proyectos en seis países, sólo uno logró el efecto de protección del clima anunciado anteriormente. Sin embargo, el estudio sólo examinó proyectos de protección forestal. Suiza generalmente excluye este tipo de proyectos.
A diferencia de las compensaciones voluntarias de las empresas, los proyectos de compensación de los que Suiza puede atribuirse el crédito también están sujetos al control estatal. Berg destaca que el programa en Malawi, que aún se encuentra en fase de desarrollo, será examinado en los próximos meses según los más altos estándares por la Oficina Federal de Medio Ambiente (BAFU) y el Ministerio de Medio Ambiente de Malawi. También está previsto que las reducciones de emisiones logradas se determinen anualmente y sean verificadas por un tercero.
Sin embargo, Suiza se ha encontrado recientemente a la defensiva debido a su política climática orientada al exterior. En la conferencia de la ONU sobre el clima en Sharm al-Sheikh activistas climáticos y diplomáticos extranjeros la acusaron, buscan la protección del clima a expensas de los pobres del mundo. Si otros siguieran el ejemplo de Suiza, se podría retrasar la acción climática en las zonas ricas del mundo.
También se critica a menudo que Suiza reivindique proyectos en el extranjero que de todos modos se realizarían allí. Los países en desarrollo y emergentes tendrían entonces que abordar proyectos más difíciles y costosos para lograr sus propios objetivos climáticos. Esta crítica surgió, por ejemplo, en un proyecto que pretende financiar la renovación energéticamente eficiente de edificios públicos en Georgia.
Las organizaciones ecologistas expresan ahora dudas sobre si las compensaciones en el extranjero tendrán realmente el impacto climático esperado. «Es poco probable que las reducciones de emisiones prometidas contribuyan plenamente a reducir los gases de efecto invernadero», afirma Patrick Hofstetter, director de Clima y Energía de WWF Suiza. Por lo tanto, Suiza debe compensar los proyectos defectuosos o admitir abiertamente que incumple sus obligaciones internacionales y sus leyes nacionales.
También es controvertido si los proyectos de protección del clima en el extranjero son realmente más baratos que el CO2-Ahorros en Suiza. La experiencia hasta la fecha muestra que a menudo se necesitan años para lanzar programas de este tipo en los países en desarrollo porque los intercambios con los países socios son difíciles y los procesos internos engorrosos.
En total, el Bafu estima que las compensaciones de Suiza en el extranjero costarán entre 800 y 300 millones de francos hasta 2030. Estos se financiarán aumentando los precios del combustible en un máximo de 5 céntimos. Sólo en los próximos años quedará claro si este recargo es suficiente o si es necesario recurrir a otras fuentes de financiación.