Desde principios de año, los viajeros transfronterizos italianos han tenido que pagar muchos más impuestos. El nuevo régimen fiscal pretende tener un efecto disuasorio. La economía del Ticino no es nada entusiasta.
Los trabajadores transfronterizos del Tesino aceptan con gusto salarios más bajos y peores condiciones laborales. Paso fronterizo en Ponte Tresa.
Suiza e Italia llevan años negociando el nuevo acuerdo de cercanías transfronterizos. Finalmente se firmó en 2020 y está en vigor desde el pasado verano. Y desde este año, algunos viajeros italianos transfronterizos han tenido que pagar muchos más impuestos en su país de origen.
Ahora se hace una distinción entre viajeros transfronterizos “antiguos” y “nuevos”: los viajeros italianos son “nuevos” si han conseguido un trabajo en Suiza a partir de julio de 2023. La situación sólo cambia para ellos. Para los viajeros transfronterizos que ya han trabajado en Suiza, todo seguirá igual hasta que se jubilen.
El nuevo acuerdo de transporte transfronterizo reemplaza al anterior de 1974. Esto resultó sorprendentemente ventajoso para los «Frontalieri»: tenían que pagar el 100 por ciento de la retención en origen relacionada con los ingresos en Ticino, donde trabaja la gran mayoría de ellos, y No hay impuestos en absoluto en Italia.
Esto ahora es en parte diferente. Desde principios de año, los nuevos viajeros transfronterizos en Suiza sólo pagan el 80 por ciento del tipo de retención en origen dependiente de los ingresos. Sin embargo, con el nuevo acuerdo, Italia ha abolido el privilegio de la exención fiscal. Los neofrontalieros, como el resto de sus compatriotas, ahora pagarán impuestos adecuadamente.
Como resultado, los nuevos viajeros transfronterizos ganan mucho menos neto en comparación con los anteriores. Sobre todo porque normalmente trabajan con el salario mínimo tesino de 19 francos 75 la hora. Es probable que la carga fiscal aumente de tres a cuatro veces, especialmente para los tramos salariales bajos y medios.
Un tercio de los puestos de trabajo del Tesino están en manos italianas
El nuevo acuerdo tiene motivaciones políticas y tiene un objetivo principal: disuadir a los viajeros fronterizos. Alrededor de 80.000 frontalieri italianos vienen cada día a trabajar al cantón del sur. Esto significa que prácticamente un tercio de los puestos de trabajo del Tesino están en manos italianas.
En comparación, en el norte de Italia los salarios suelen ser muy bajos. Por eso los frontalieri del Tesino aceptan con gusto un salario modesto y peores condiciones laborales, porque siguen ganando más. Esto generalmente aumenta la presión sobre los salarios en Ticino. La población local, los partidos de derecha Lega y SVP y los sindicatos de izquierda temen que los empleados locales se enfrenten cada vez más al dumping salarial. También existe una tendencia a dar empleos de nueva creación directamente a los trabajadores transfronterizos.
El nuevo acuerdo pretende contrarrestar esto a largo plazo. Con el tiempo, se jubilarán cada vez más “viejos” viajeros transfronterizos y, dada la caída de los ingresos netos, deberían venir cada vez menos nuevos. Sobre todo porque los tiempos de desplazamiento de dos o más horas al día son ahora más significativos.
El sector servicios se verá afectado
La economía del Tesino no está entusiasmada con el nuevo acuerdo sobre transporte transfronterizo. Ya se han alzado las voces del sector hotelero que se quejan de una notable disminución de las solicitudes de empleo en Frontalieri.
«Creo que el efecto negativo afectará a todos los sectores de la economía, pero especialmente al sector servicios», afirma el empresario Ivano Dandrea. Como miembro de la junta directiva de la asociación Coscienza Svizzera, analiza los procesos económicos y demográficos en Ticino.
Según Dandrea, las condiciones en el sector se mantienen bastante estables desde hace años. Es poco probable que esto cambie ahora. En el sector servicios, sin embargo, ya hay escasez de personal.
Esto es especialmente cierto en el sector sanitario, pero también en la hostelería y la hotelería, todos ellos sectores importantes para Ticino. Allí los viajeros transfronterizos son especialmente indispensables, como lo demuestran las cifras. En los últimos veinte años, el número de frontalieri en el sector servicios se ha más que triplicado y actualmente asciende a 53.000.
El trabajo en casa y un franco fuerte sirven de poco
Ahora entran en juego otros dos factores: en primer lugar, el acuerdo alcanzado en noviembre entre Suiza e Italia para permitir a los trabajadores transfronterizos trabajar desde casa sin consecuencias fiscales y, en segundo lugar, la fortaleza del franco. A primera vista, parece que ambos factores podrían amortiguar el efecto de la disuasión.
Dandrea cree que un 25 por ciento de teletrabajo no es suficiente. En su opinión, a los fronterizos más jóvenes en particular se les debería permitir una mayor proporción de trabajo a distancia. Junto con el salario neto más bajo y los largos tiempos de viaje, el Tesino resultará cada vez menos atractivo para estos viajeros transfronterizos. También existe un acuerdo de sede para los Frontaliers entre Francia y Suiza. Sin embargo, esto permite un 40 por ciento de trabajo a domicilio.
Incluso el franco fuerte aparentemente es incapaz de estabilizar los salarios netos de los nuevos frontalieri. Aquí se produce una situación contradictoria: los viajeros transfronterizos necesitan un franco aún más fuerte para que sus salarios no disminuyan demasiado. Sin embargo, las empresas del Tesino dependen de un franco significativamente más débil para seguir siendo competitivas.
Frenar el éxodo de trabajadores sanitarios
Italia no aceptó el nuevo acuerdo sólo por los mayores ingresos fiscales. El potencial efecto disuasorio es particularmente útil en las regiones fronterizas italianas. Están luchando contra un éxodo de trabajadores bien formados, especialmente del sector sanitario, hacia Ticino. Michele Rossi, de la Cámara de Comercio del Tesino, observa esta tendencia desde hace varios años. El cercano Tesino, con salarios en el sistema sanitario que a veces son tres veces más altos, ha tenido hasta ahora una fuerte influencia, afirma.
Las autoridades de la región de Lombardía están preocupadas por este éxodo. Están planeando contramedidas que pretenden parecer más amigables que los nuevos impuestos regulares a los viajeros transfronterizos. Por ejemplo, los trabajadores de la salud deberían recibir una bonificación adicional además de sus salarios.
Las autoridades quieren financiar esto mediante un impuesto que pagarán los “viejos” viajeros transfronterizos. Como era de esperar, el “bono sanitario” que ya ha sido aprobado no es bien recibido por los fronterizos afectados y los sindicatos. En general, Rossi espera que Italia tenga que aumentar los salarios en los sectores típicos de viajeros transfronterizos. Esto podría hacerse, por ejemplo, mediante bonificaciones gubernamentales para las empresas que quisieran pagar mejores salarios.
A la caza de trabajadores
El Tesino pierde cada vez más trabajadores locales debido al envejecimiento de la población. Además, trabajadores jóvenes altamente cualificados se están desplazando rápidamente hacia el norte, hacia la Suiza alemana.
Por ello, las empresas del Tesino tienen que compensar la escasez recurriendo al mercado laboral lombardo. Este camino parece verse amenazado por el nuevo acuerdo sobre transporte transfronterizo y futuras contramedidas italianas.
Según Dandrea, la falta de trabajadores frenará las actividades económicas en Ticino. Para contrarrestar esto, hay que aumentar la productividad. En definitiva, en realidad sólo hay dos opciones: o aumentar los salarios en Tesino, también para los trabajadores transfronterizos, o faltar mano de obra. Dandrea predice: «Habrá una verdadera búsqueda de trabajadores, especialmente de los bien formados».