Una y otra vez, Suiza planea importantes reformas fiscales y sociales sin datos fiables. Eso debería cambiar. El Consejo Federal quiere abrir los tesoros de datos cantonales.
Casarse está de moda, pero el gobierno federal aún no conoce las consecuencias fiscales.
¿Qué pasa con la notoriamente controvertida multa por matrimonio de impuestos federales? ¿Es malo, no tan malo, o insignificante? No lo sabes exactamente. La administración tributaria federal presenta nuevas estimaciones de las ventajas y desventajas fiscales del matrimonio a intervalos irregulares. Estable es principalmente un hallazgo: cada estimación proporciona nuevas cifras y cuestiona las anteriores.
La debacle de 2016 es inolvidable. En ese momento llegó a las urnas la iniciativa popular del CVP (hoy: Mitte) de abolir la pena matrimonial. En el período previo, el Consejo Federal operó con números que luego volaron alrededor de sus oídos: hay significativamente menos parejas casadas que están en desventaja en comparación con las parejas solteras que viceversa. La sanción del matrimonio se redujo al problema de una minoría acomodada. Esta puede haber sido la razón por la que la iniciativa fracasó por poco (50,8 por ciento sin votos).
Corte federal confirma voto
La reversión se produjo dos años después. Una nueva estimación del gobierno federal muestra que el número de personas casadas con doble ingreso que tienen que pagar significativamente más impuestos que las parejas que cohabitan en la misma situación es enormemente más alto de lo que se afirmaba antes de la votación. La vergüenza fue grande, al igual que las críticas. El CVP emprendió acciones legales y tenía razón: por primera vez en la historia, un tribunal federal anuló un referéndum nacional debido a números equivocados.
Pero ese no es el final de la historia. En diciembre pasado, el Consejo Federal presentó un proyecto de ley que introduce la tributación individual, que podría eliminar la sanción matrimonial. Y he aquí: nuevamente presentó una estimación que arrojó resultados diferentes a la anterior.
Nuevamente, el problema es solo la mitad de salvaje cuando se ve como un todo: El número de matrimonios que disfrutan de una bonificación fiscal frente a las parejas solteras supera el número de los que son «castigados». Este es el estado actual de ignorancia, pendiente de la próxima estimación.
Datos de personas y empresas.
Según los expertos, la tragedia estadística tiene varias razones, pero una parece ser particularmente importante: la situación de los datos es desoladora. En materia de política tributaria, el gobierno federal tradicionalmente anda a ciegas, ante la falta de información confiable, los políticos y la administración se conforman con estimaciones y estudios. Rara vez se dispone de estadísticas fiscales nacionales detalladas.
Eso debería cambiar. El Consejo Federal decidió el miércoles obtener más información para el futuro. Los cantones deben proporcionarle datos detallados sobre los impuestos sobre la renta y el patrimonio de sus residentes, así como los impuestos sobre las ganancias y el capital de las empresas. No hace falta decir que las cifras solo deben publicarse de forma anónima, se mantiene el secreto fiscal.
El Consejo Federal ni siquiera intenta endulzar el problema. En su comunicado explica que se necesitan datos fiscales detallados, por ejemplo, para cuantificar el impacto financiero de las reformas fiscales y de política social. “El gobierno federal actualmente no tiene suficiente información en estas áreas para cumplir con sus tareas”. Difícilmente podría ser más claro.
Los cantones están para entregar a partir de 2025
Las dificultades pueden ilustrarse bien con el ejemplo de la pena matrimonial. En pocas palabras: el gobierno federal sabe cuánto ganan las parejas en total, pero no saben cómo se divide el ingreso entre los dos socios. Sin embargo, esto sería esencial para calcular la gravedad real de la sanción por matrimonio. Cuanto más equitativamente se distribuyan los salarios entre los cónyuges, más probable es que se vean en desventaja. Para ellos pesa más la desventaja de que al sumar sus ingresos acaben en una mayor progresión que las ventajas fiscales del matrimonio en forma de deducciones y una tarifa más suave.
Las cosas son diferentes para las parejas casadas, donde uno de los miembros gana significativamente más que el otro. Contrariamente a la retórica popular, el matrimonio a menudo genera una devolución de impuestos para ellos. Según la estimación más reciente, estos descuentos tienen más peso económico que las desventajas en su conjunto.
Solo se conocerán más detalles cuando el gobierno federal realmente logre que los cantones compartan sus datos con él. La Oficina Federal de Estadística está a cargo. La encuesta se implementará a partir de 2025, después de lo cual se realizará una consulta. En ocasiones se dice que los cantones temen por su autonomía fiscal si tienen que divulgar sus datos. Los obstáculos técnicos también son concebibles, porque los cantones registran sus datos fiscales de manera diferente y no pueden entregar fácilmente el nivel de detalle deseado.