Los costos son gigantescos y recaen principalmente en los jóvenes. Sobre todo, una ampliación del AHV aumenta la presión para aumentar la edad de jubilación.
La decimotercera pensión del AHV sólo podrá financiarse con más impuestos, a menos que la edad de jubilación se aumente a 66 años.
Pierre-Yves Maillard hace campaña en todos los canales por un sí a la decimotercera pensión del AHV. El poderoso presidente de la federación sindical también hizo publicidad en el programa «Tagesschau» de la televisión del oeste de Suiza. El moderador le preguntó: «¿Las personas activas se verán obligadas a pagar más por los pensionistas?» A lo que Maillard respondió: “No habrá necesidad de financiación adicional tras su lanzamiento en 2026”.
¿Pagar pensiones más altas sin exigir más ingresos? Incluso cuando el moderador insistió en este punto, el sindicalista le restó importancia: “Si esto fuera necesario a principios de la próxima década -aunque cabe señalar que tales previsiones han sido refutadas a menudo en el pasado porque eran demasiado pesimistas- entonces Un aumento de las cotizaciones salariales del 0,4 por ciento para los empleados y las empresas es suficiente. Esto nos permitiría cubrir no sólo la decimotercera pensión, sino también todas las necesidades de financiación del AHV”.
El mantra de Pierre-Yves Maillard suena tentador: el AHV tiene suficiente dinero. Puede hacerse cargo fácilmente de los ingresos en unos pocos años. Y es más, no hay que confiar en las previsiones del gobierno federal.
Es cierto que el AHV está en números positivos este año. Esto se debe al aumento de impuestos, contribuciones salariales y pagos federales de 4 mil millones de francos anuales que el gobierno federal ha introducido desde principios de 2020. Pero el resultado pronto se vuelve profundamente rojo. Mientras que en Suiza hoy 1,7 millones de personas reciben una pensión de vejez, a principios de la próxima década serán ya 2,2 millones. En tan sólo diez años, el gasto en pensiones aumentó de 50 a 67 mil millones de francos.
Para 2032, el Gobierno federal prevé que el AHV tendrá un déficit fiscal de 3.000 millones de francos. Con la decimotercera pensión, este déficit aumentaría a la alarmante cifra de 7 mil millones de francos. Maillard responde a esto diciendo que el gobierno federal regularmente calcula de manera demasiado pesimista. En realidad, sin embargo, sus últimas previsiones fueron extremadamente precisas: los resultados de la última década estuvieron por debajo de las previsiones de 2011 por sólo 200 millones de francos.
Una brecha de 250 mil millones
Cuanto más miremos hacia el futuro, más dramáticas serán las dificultades financieras, a menos que Suiza decida recaudar ingresos adicionales. Sin contramedidas, el AHV acumularía un gigantesco déficit acumulado de 140 mil millones de francos hasta 2050, calcula el gobierno federal. Aquí todavía no se tiene en cuenta la decimotercera pensión. Incluyendo la ampliación del AHV, el agujero ascendería a 250 mil millones de francos en 2050.
¿Quién se supone que debe pagar por todo esto? Mientras el sindicalista Maillard resta importancia a esta cuestión, el experto en pensiones Andreas Zeller ha calculado varias variantes. Su cálculo se refiere únicamente a los costes adicionales netos de la decimotercera pensión. Inicialmente ascienden a 4.000 millones de francos al año y aumentarán a 6.000 millones en 2050. Se excluye aquí el hecho de que el gobierno federal también tenga que inyectar más dinero en el AHV – inicialmente mil millones de francos al año.
Lo interesante es que ciertamente es posible financiar la decimotercera pensión sin aumentar los impuestos. Es decir, con una edad de jubilación más alta. Según los cálculos de Zeller, inicialmente sería necesario ampliar el empleo 12 meses más hasta alcanzar los 66 años. Entonces sería necesaria una prórroga de 13 meses hasta 2033. «Esta solución tiene la ventaja de que los costes son claros y transparentes», afirma Zeller. «Si, por el contrario, se dice que la contribución salarial o el IVA aumenta de todos modos en cero puntos, la gente no puede imaginar nada concreto al respecto».
Una edad de jubilación más alta aliviaría la carga del AHV en dos aspectos: los ingresos aumentan y al mismo tiempo los gastos disminuyen. Pero entre la gente, una decimotercera pensión probablemente tendría pocas posibilidades si tuviera que ganarla trabajando más horas. Excepto los mayores de 65 años: según las encuestas de opinión de esta semana, este grupo de edad no sólo tiene la mayor proporción de votos a favor de la ampliación del AHV. También es la única que tiene una mayoría a favor de una edad de jubilación más alta.
Por el contrario, los sindicatos están promoviendo otra fuente de financiación –supuestamente más social–: a saber, mayores contribuciones salariales. Si Pierre-Yves Maillard promete una deducción del 0,4 por ciento, esto puede parecer inicialmente poco. También aquí se beneficiarían principalmente los pensionistas de hoy: obtendrían más dinero sin tener que pagar nada. El proyecto de ley también resulta lucrativo para una persona de 60 años. Un año después de su jubilación, habría recuperado sus gastos adicionales de sólo 2.000 francos.
La situación es completamente diferente para los jóvenes: aquellos que empiezan la vida laboral a los 20 años pagan alrededor de 20.000 francos por su decimotercera pensión. El empresario debe aportar la misma cantidad, también a expensas del salario. Los costes del AHV, que ya están aumentando rápidamente, todavía no se tienen en cuenta: según las previsiones del gobierno federal, la contribución salarial tendría que aumentar en 2050 del 8,7 por ciento actual al 10,4 por ciento para cubrir este déficit.
Trabajar vale menos la pena
El profesor de economía de St. Gallen, Reto Föllmi, considera que esta financiación es problemática: «Las altas deducciones salariales aumentan la redistribución de los jóvenes a los mayores. Otra desventaja es que trabajar vale menos la pena, lo que aumenta aún más la tendencia al trabajo a tiempo parcial». Porque a la gente le resulta más atractivo consumir más tiempo libre”. Si trabaja menos, esto significa menos ingresos para el AHV.
Según Föllmi, gravar el consumo causaría así menos daños. Para financiar la decimotercera pensión, el IVA debería aumentar aproximadamente un 1 por ciento. Aunque en esta variante los pensionistas también aportan una determinada contribución, la carga sigue estando distribuida de forma muy desigual. Las familias jóvenes son las más afectadas: sus gastos aumentan unos 500 francos al año, lo que supone más de diez mil francos al final de sus vidas.
Además, existe una creciente necesidad de dinero del AHV sin una decimotercera pensión: si se quiere cerrar esta brecha a través del IVA, el tipo debe aumentar del 8,1 por ciento actual al 10,3 por ciento en 2050, lo que le costará a una familia joven otro decenas de miles de francos.
Ya sea una edad de jubilación más alta, deducciones salariales o impuestos: todas las opciones son impopulares. Por este motivo, cuando se lanzó la iniciativa en 2020, los sindicatos especularon con otra fuente de dinero: los beneficios “exorbitantes” del Banco Nacional. Gracias a sus reservas, los gastos estarían asegurados para los próximos treinta años, se alegró entonces Maillard. Pero desde que el Banco Nacional sufrió una pérdida de 135 mil millones en los últimos dos años, estos sueños se han hecho añicos.
La demografía está debilitando al AHV: cada vez más personas se jubilan y cobran sus pensiones por más tiempo, mientras que muy pocos trabajadores jóvenes se incorporan. Andreas Zeller advierte que, dado el aumento de los costes, sería negligente ampliar ahora los servicios de forma generalizada: “Sólo podemos aumentar las deducciones salariales y los impuestos de forma limitada. De lo contrario, la competitividad económica se verá afectada. Pero si el AHV sufre grandes pérdidas, entonces la presión para aumentar la edad de jubilación definitivamente aumenta”.
Paradójicamente, esto sería exactamente lo que los sindicatos realmente quieren evitar. En Alemania, por ejemplo, la edad de jubilación aumentará hasta los 66 años este año y gradualmente hasta los 67 años en 2031. En el país vecino ya no hay dinero para las pensiones.
Un artículo del «NZZ el domingo»