La ciudad de Zúrich está creando un fondo de CHF 300 millones para viviendas sin fines de lucro. Pero el llamado tercer objetivo sigue siendo inalcanzable. Ahora rojo-verde espera un remedio radical.
Desde que se tiene memoria, la gente de Zúrich ha dado la misma respuesta cuando se les preguntó sobre temas de vivienda en las urnas: ¡Sí! Eso no cambió el domingo cuando el electorado votó por una cantidad que suena gigantesca.
300 millones de francos: en casi todas las comunidades suizas, este número por sí solo daría lugar a acalorados debates. En la ciudad de Zurich, los votantes elegibles aprobaron la propuesta para la creación de un fondo de vivienda de este tamaño, con una aprobación del 66,1 por ciento con una participación del 46,4 por ciento. Todos los distritos dijeron que sí.
La plantilla es lo claro esperado. Pero, ¿realmente tiene efecto el fondo recién creado? Sí, afirman los padres y madres de izquierda del tema político.
No, es la supuesta respuesta, si toma el objetivo de un tercio al pie de la letra, al que la izquierda se refiere a cada pequeño problema de vivienda. Establece que un tercio de todos los apartamentos en la ciudad de Zurich deben ser sin fines de lucro.
No más referéndum posible
Con las urnas sí, está claro que las cooperativas y promotoras similares podrán recibir una subvención del fondo generosamente dotado en el futuro. Esto debería ayudarlos cuando compitan por terrenos con empresas inmobiliarias, por ejemplo.
Hasta un límite de 10 millones de francos, el ayuntamiento podrá conceder dinero a los promotores inmobiliarios por iniciativa propia. Las cantidades superiores a este límite requieren una decisión del parlamento de la ciudad.
Por el momento, el fondo debería “arreglarse” con CHF 100 millones. Los 200 millones de francos adicionales forman una especie de reserva. El parlamento de la ciudad puede usar esto para alimentar el fondo si es necesario. Ningún referéndum será posible contra esto.
Esto añade otro instrumento a una ya amplia gama de financiación para la construcción de viviendas sin fines de lucro. Además de apoyar a las cooperativas, además de propiedades municipales, además de la creación de fundaciones municipales.
Esta variedad de instrumentos, pero también la interminable serie de iniciativas y avances de la izquierda en el tema de la vivienda, puede interpretarse como una señal de impotencia. A pesar de todos los esfuerzos, la meta de un tercio se ha mantenido más o menos en el mismo lugar durante décadas.
Es una política de vivienda en rueda de hámster.
En 2021, el Ayuntamiento dio cuenta por última vez del tercer objetivo. En ese momento afirmó que, en términos absolutos, se habían creado más pisos baratos.
Un aumento porcentual, por otro lado, es casi imposible, dice el resumen del informe del ayuntamiento de 2021. La Lista Alternativa comentó el informe en ese momento con palabras duras: Es una «declaración de rendición».
¿Y ahora que la izquierda ha ganado otra votación sobre vivienda? ¿Cambiará todo ahora? Cualquiera que espere anuncios ajustados del ayuntamiento rojo-verde se sentirá decepcionado.
«Piedras de mosaico» y los famosos escalones
No debe esperar «milagros», dice el director financiero Daniel Leupi (Verdes). Habla de un «aporte» y de «piedras de mosaico». Personalmente, él piensa que la meta de un tercio es difícil de lograr. Pero cada medida para más viviendas sin fines de lucro es valiosa. «El mercado libre no crea apartamentos baratos en Zúrich».
Para crédito del ayuntamiento, superó el objetivo de un tercio aprobado en las urnas en 2011 pensó que no era realista desde el principio, aunque con un elenco diferente. En ese momento, anunció que el objetivo solo podría lograrse si se emitía una «cuasi prohibición de construcción para particulares». Esto no significa nada más que son los particulares los que crean el espacio vital en la ciudad de Zúrich.
De hecho, el sector privado está construyendo significativamente más apartamentos que las cooperativas y el sector público. Así lo demuestran las cifras del año pasado solamente.
Los plebeyos ven los números como una confirmación de su posición. Los privados que construyen con eficacia deben finalmente ser despejados de los obstáculos en su camino, es decir, las normas de construcción reducidas. Luego, a medio plazo, también bajarán los alquileres. Porque sin el sector privado, argumentan los liberales, la oferta de apartamentos en la ciudad sería aún menor y los alquileres serían aún más altos.
Se sabe que el FDP es escéptico con respecto a la política de vivienda de izquierda: los alquileres continuarían aumentando para la gran mayoría de los residentes y se consolidaría aún más una sociedad de dos clases. El presidente del FDP de la ciudad de Zúrich, Përparim Avdili, dice sobre la votación del fondo de vivienda: «No se construirá ni un solo apartamento adicional con este fondo».
El FDP todavía opina que subsidios tan altos para una pequeña minoría no son efectivos. El dinero se está distribuyendo de forma incorrecta y no solo beneficiando a quienes realmente lo necesitan. «Los liberales aceptan el referéndum, pero siguen haciendo campaña por más espacio vital para todos».
Luca Maggi, parlamentario de la ciudad por los Verdes, es bastante pesimista en lo que respecta al tercer objetivo, a pesar de su satisfacción por el resultado de la votación. Es solo una cuestión de propiedad. «Zurich no tiene la propiedad de la tierra urbana como Viena o Frankfurt». Aunque se podría argumentar que hay muchas más ciudades europeas donde la proporción de viviendas sin fines de lucro es significativamente menor que en Zúrich.
Sin embargo, Maggi sí tiene una idea de cómo abordar efectivamente el tercer objetivo. Es decir, con cambios en el nivel superior. Maggi habla del referéndum lanzado por la izquierda por un derecho de preferencia para el sector público.
Los municipios podrían intervenir antes de cualquier cambio de manos y adquirir una propiedad con una oferta más alta. Desde el punto de vista de Maggi, este derecho de tanteo sería la palanca adecuada. «Entonces los fondos del fondo de vivienda municipal realmente se aprovecharían».
Sin embargo, es probable que esta votación sea más difícil de ganar que las anteriores. Porque no tiene lugar en la ciudad de Zúrich, sino a nivel cantonal.
No hace falta decir que ninguno de los partidos de izquierda quiere renunciar al objetivo de un tercio. El copresidente de SP, Oliver Heimgartner, ve el fondo de vivienda «por supuesto» como un medio importante en este camino, ya que ayuda a las cooperativas a comprar bienes inmuebles. «Pero la situación inicial es innegablemente dramática porque los grupos inmobiliarios dominan el mercado».
La lista de SP incluye apartamentos de negocios y Airbnb.
Y con base en el tercer objetivo, el SP ya lanzó otra iniciativa habitacional. Entre otras cosas, se pretende ayudar a las cooperativas a poder obtener préstamos en mejores condiciones.
El nombre de la iniciativa parece muy trillado: «Apartamentos asequibles para Zúrich».
Se destina más dinero para aumentar la proporción de viviendas sin fines de lucro en la ciudad de Zúrich. Sin embargo, no está claro cuántos apartamentos se pueden construir. La imagen muestra el área de Freilager en Zurich Albisrieden.