Debido a la crisis migratoria, los pedidos de controles fronterizos son cada vez más fuertes. Los inmigrantes ilegales deberían poder ser rechazados inmediatamente. Pero el TJCE considera que esto es una violación de la ley. Y el experto en migración Andrea De Petris considera que la medida es inútil.
Funcionarios polacos patrullan la frontera con Bielorrusia en Bialowieza.
Los controles fronterizos en realidad contradicen la idea europea. El Acuerdo de Schengen sólo los permite en situaciones especiales, como cuando la seguridad interna o el orden público en los estados miembros se ven amenazados. ¿Es este también el caso en tiempos de un número cada vez mayor de inmigrantes? Varios países lo ven así y quieren volver a introducir controles en las fronteras intraeuropeas para poder rechazar directamente a los inmigrantes.
Pero ahora el Tribunal de Justicia Europeo (TJUE) está poniendo fin a sus planes. Los jueces decidieron la semana pasada que los rechazos en las fronteras interiores constituyen una violación de la llamada directiva de retorno y, por tanto, son ilegales. Los Estados de la UE no pueden contar con el máximo tribunal europeo si quieren actuar soberanamente en política migratoria.
El experto italiano en migración Andrea De Petris, del Centro para la Política Europea en Roma, responde: El TJCE sólo interpreta las leyes aplicables y los controles en las fronteras interiores son, en cualquier caso, inadecuados para frenar la migración irregular.
Señor De Petris, el TJUE considera ilegal el rechazo de inmigrantes en las fronteras internas de la UE. ¿Es esto un revés para los Estados miembros?
En primer lugar, hay que diferenciar entre solicitantes de asilo e inmigrantes ilegales. La sentencia del TJCE está dirigida a los inmigrantes que no han solicitado asilo y se encuentran en un Estado miembro sin un permiso de residencia válido. El Tribunal consideró que las autoridades nacionales también deben conceder a estas personas el derecho a un período de salida voluntaria.
¿Eso significa?
Esto significa que una persona en la frontera no puede ser devuelta inmediatamente al país vecino. La deportación forzosa sólo puede utilizarse como último recurso.
A los gobiernos no les gustará oír esto. La ministra alemana del Interior, Nancy Faeser, también quiere preparar controles en las fronteras con Polonia y la República Checa.
La exigencia puede ser comprensible por razones políticas. Sin embargo, viola la ley europea si significa que los inmigrantes son rechazados inmediatamente.
¿Pero no es comprensible esta exigencia cuando la protección de las fronteras exteriores de la UE evidentemente ya no funciona?
Es un hecho que la militarización de la frontera exterior no es una solución al problema migratorio. La migración es un fenómeno global. Es ilusorio creer que los inmigrantes dejarán de moverse por el mundo sólo porque las fronteras internas y externas de la UE están cerradas. Los políticos deberían poder decir que la migración es un fenómeno estructural que no se puede “detener” simplemente con solo presionar un botón.
Suena como si la migración fuera un fenómeno natural que los estados tienen que soportar.
La migración ha existido durante miles de años. En las últimas dos décadas ha afectado a Europa más severamente que antes, pero la gente se ha ido desplazando cada vez más a lo largo de los siglos por diversas razones. Sin migración, la población del continente americano tal como la conocemos hoy no existiría. Por tanto, no es fácil imaginar medidas eficaces contra un fenómeno de esta magnitud.
¿Que sugieres?
Para frenar la migración ilegal, primero se deben crear o mejorar oportunidades para la entrada legal a los países de destino de los migrantes. De esta manera, los contrabandistas tendrían una demanda significativamente menor. Sin embargo, los canales de entrada legales deben estar dirigidos a los inmigrantes económicos, no a los solicitantes de asilo. El número de solicitantes de asilo no se puede fijar de antemano, ya que nunca se puede saber de antemano cuántos habrá. Pero el asilo es un derecho fundamental individual reconocido en acuerdos internacionales.
El asilo es un derecho fundamental, pero no la migración.
En segundo lugar, esta es la razón por la que se necesitan proyectos de integración mucho más eficaces, porque no es fácil integrar a personas que provienen de culturas que a menudo son muy diferentes de las europeas. Europa lleva mucho tiempo poblada por personas de origen inmigrante que viven, estudian y trabajan en países europeos. La integración es ciertamente costosa, pero no creo que sea más barato militarizar y vigilar las fronteras exteriores de Europa, detener a inmigrantes ilegales y enviarlos de regreso a sus países de origen.
¿Qué pasa con Dinamarca? Las fronteras están estrictamente controladas desde hace años y el país está restringiendo la inmigración.
Los controles fronterizos por sí solos no son ilegales per se e incluso están expresamente permitidos bajo ciertas condiciones. Sin embargo, la Comisión de la UE ha pedido a Dinamarca que suprima los controles en sus fronteras internas y restablezca plenamente la libertad de circulación interna prevista en el Acuerdo de Schengen. Copenhague debería adoptar medidas alternativas a los controles fronterizos que sean igualmente adecuadas para garantizar la seguridad interior.
¿Cómo se está recibiendo la sentencia del TJUE en su país de origen, Italia?
Italia se encuentra en una situación diferente. Los inmigrantes que llegan a Italia suelen hacerlo a través de la frontera exterior. Sin embargo, la sentencia del TJUE también podría tener un impacto en Italia, por ejemplo en relación con los inmigrantes que llegan a Eslovenia y luego a Italia a través de la ruta de los Balcanes. En este caso, las autoridades italianas no podrían rechazar inmediatamente ni siquiera a los inmigrantes que no tienen derecho a asilo o protección internacional.
Se acusa a Italia de simplemente dejar pasar a los inmigrantes hacia otros países, lo que también significa violar las reglas europeas.
Si los inmigrantes van de Italia a Austria o Francia sin haber solicitado primero asilo en Italia, eso significa que el sistema de Dublín ya no funciona, sí. Esta es también la razón por la que últimamente se han deteriorado las relaciones entre Alemania e Italia en materia de migración. El gobierno de Roma debería buscar acuerdos con países como Alemania. Posicionarse en oposición al gobierno alemán no ayuda a la causa italiana.