Kaushik también acoge con satisfacción la forma en que la orden de Biden exige cambios en la política de inmigración para facilitar la llegada de talentos de IA a Estados Unidos. Un plan para permitir que los trabajadores inmigrantes renueven sus visas dentro de Estados Unidos, por ejemplo, podría eliminar la necesidad de que cientos de miles de estudiantes STEM viajen a sus países de origen para entrevistas en persona.
Aunque Estados Unidos tiene hoy la mayoría de los mejores talentos en IA del mundo, sólo el 20 por ciento de ellos recibió títulos universitarios en Estados Unidos, dice Kaushik, lo que indica que muchos son inmigrantes. Dice que a Estados Unidos le interesa facilitar que los expertos en IA vengan del extranjero para competir con otros destinos como China, Canadá o el Reino Unido.
La nueva orden ejecutiva de Biden reconoce que los proyectos de IA pueden ser perjudiciales para los ciudadanos si no se implementan cuidadosamente, destacando el potencial de discriminación u otros efectos no deseados en la vivienda o la atención médica. La orden exige que la Oficina de Gestión y Presupuesto de la Casa Blanca desarrolle guías y herramientas para ayudar a los empleados gubernamentales que compran servicios de IA de empresas privadas a tomar buenas decisiones.
Suresh Venkatasubramanian, director del Centro de Responsabilidad Tecnológica, Reimaginación y Rediseño de la Universidad de Brown, dice que esas reglas podrían tener un impacto. Dentro del gobierno federal, las adquisiciones son “el número uno en la agenda de todos porque todos entienden que esa es la manera de lograr cambios”, dice. Anteriormente ayudó a la Casa Blanca a elaborar una Declaración de Derechos de AI para las agencias federales emitida por Biden el año pasado.
Sin embargo, Venkatasubramanian dice que algunos de los casos de uso gubernamental más críticos de la IA en los EE. UU. no se verán afectados en gran medida por la nueva orden ejecutiva. Las directivas de Biden se aplican a las agencias federales, pero gran parte de la IA utilizada en la justicia penal y la vigilancia policial es desplegada por las fuerzas del orden estatales y locales. Los falsos positivos de la tecnología impulsada por inteligencia artificial, como la detección de disparos y el reconocimiento facial de ShotSpotter, han dado lugar a arrestos falsos, y los departamentos de policía actualmente utilizan software policial predictivo que no funciona como se anuncia.
Para obligar a las agencias estatales a adoptar también los estándares de la orden ejecutiva, Venkatasubramanian dice que los legisladores federales podrían hacer que el cumplimiento sea una condición para la financiación de las agencias policiales estatales y locales.
Esta es la primera orden ejecutiva de la presidencia de Biden centrada únicamente en la inteligencia artificial, y sigue a dos del expresidente Trump, en 2019 y 2020. Hasta ahora, las agencias gubernamentales tienen un historial irregular en su cumplimiento.
La orden de 2019 se centró en inversiones en investigación y desarrollo de IA. Una orden ejecutiva de diciembre de 2020 y la Ley de Avance de la IA estadounidense aprobada el año pasado exigen que las agencias federales divulguen anualmente un inventario de los algoritmos en uso. Pero un estudio de la Facultad de Derecho de Stanford encontró un patrón de cumplimiento inconsistente, lo que advierte sobre una «brecha de capacidad» nacional de IA. Si la nueva orden de Biden, la directiva presidencial más ambiciosa sobre esta tecnología hasta la fecha, funciona según lo previsto, ampliará significativamente esa capacidad.