En toda Europa, los controles fronterizos se están intensificando debido a la creciente migración y al temor al terrorismo. Suiza, un país sin salida al mar, está bajo presión para actuar.
Suiza vigila desde hace mucho tiempo la frontera con Italia en Chiasso.
Durante mucho tiempo, el gobierno alemán no quiso admitir hasta qué punto la crisis de refugiados de 2015 traumatizó a los alemanes. Las imágenes de los miles de refugiados que cruzaron la frontera alemana a mediados de agosto de 2015 con la bendición de la canciller Angela Merkel han dejado una profunda huella en la memoria colectiva de la nación.
Al gobierno actual le llevó mucho tiempo darse cuenta de que el país se vería puesto a prueba si no se podía contener el actual flujo de refugiados. En particular, la ministra federal del Interior, Nancy Faeser, se negó durante mucho tiempo a afrontar los hechos. A principios de esta semana dio un giro de 180 grados: Alemania solicitó a la UE controles fronterizos estacionarios. Esto está en la frontera con Polonia, la República Checa y Suiza. Inicialmente, el control debería realizarse durante diez días, pero parece probable una prórroga.
Uso controvertido de controles
La medida de Alemania es una respuesta a los éxitos electorales de AfD en Hesse y Baviera, y el último ejemplo del regreso de los controles aduaneros en todo el continente. La Europa sin fronteras, en la que según el Tratado de Schengen no se permiten controles sistemáticos a las personas, se ve sometida a una presión cada vez mayor debido al gran número de inmigrantes asilo.
Hace tiempo que en Suiza se debate cómo protegerse mejor contra la inmigración irregular. Si la UDC gana las elecciones, como predicen las previsiones, la lucha contra la migración irregular será aún más importante. Esto es especialmente cierto porque los controles fronterizos serán más importantes debido a la amenaza del terrorismo tras los ataques de Hamás en Israel. Aquí también hay paralelismos con 2015: en aquel momento, el foco de interés era la posible infiltración de terroristas islamistas en la guerra de Siria.
Sin embargo, lo que aún no está claro es en qué medida unos controles más estrictos pueden cambiar los problemas en el ámbito de la migración. Alemania ha subrayado que sólo quiere realizar controles personales de forma selectiva y proporcionada, algo que de otro modo no sería posible dadas las estrechas relaciones entre los dos países vecinos. Decenas de miles de viajeros transfronterizos y turistas de compras cruzan cada día la frontera sólo en la zona de Basilea, hasta ahora sin mayores obstáculos.
En la zona densamente poblada entre Suiza, Alemania y Francia, a menudo no queda claro a primera vista exactamente cuándo y dónde se cruza la frontera. En el mejor de los casos, Alemania puede esperar hacer la vida más difícil a los contrabandistas, que ahora tendrán que adaptar sus rutas con mayor frecuencia y flexibilidad. Faeser lo ha señalado expresamente como el objetivo principal de la ampliación de los controles fronterizos.
Por lo tanto, no sorprende que la Secretaría de Estado de Migración (SEM) no espere efectos dramáticos inmediatos como resultado del cambio de práctica alemán. Varios Estados Schengen ya han introducido controles en las fronteras interiores en todos o en algunos tramos fronterizos, según informó esta semana al NZZ el portavoz del SEM, Reto Kormann.
Sin embargo, Suiza está bajo presión para responder a fronteras cada vez más impermeables. Los políticos burgueses llevan semanas diciendo que hay que impedir que Suiza se convierta en un refugio para inmigrantes.
El Tesino vuelve a estar en el punto de mira, ya que es el que más sufre porque Italia no cumple con sus obligaciones en virtud del Acuerdo de Dublín y se niega a permitir retornos. El punto crítico está en Chiasso, adonde llegan la mayoría de los inmigrantes procedentes de Italia. Cualquiera que hable con los guardias fronterizos se dará cuenta de que Suiza ya ha reintroducido controles muy estrictos en este importante paso fronterizo con Italia, sea Schengen o no.
Las personas que llegan de Italia normalmente no quieren asilo
Hoy en día, prácticamente todos los trenes y autobuses vuelven a ser controlados. Se dice que cada día se busca a más de cien inmigrantes ilegales. Según la Oficina Federal de Aduanas y Seguridad Fronteriza, en septiembre se registraron 4.098 estancias ilegales en Ticino. Sólo una pequeña fracción de estas personas son llevadas al centro federal de asilo en Chiasso, porque la mayoría de ellas no querían solicitar asilo en Suiza. Por tanto, no entran dentro del régimen de Dublín. Por lo tanto, la negativa de Italia a acoger a los refugiados, país que fue el primer país en registrarlo, agrava el problema. Pero la causa principal sigue siendo la migración irregular.
Un oficial de fronteras describe su trabajo de la siguiente manera: si detiene a un migrante que no está autorizado a ingresar al país y que ha renunciado a una solicitud de asilo, lo registra y emite una orden de expulsión. Detener a estas personas en la frontera y enviarlas directamente de regreso a Italia, como hace ahora Alemania en la frontera entre Alemania y Suiza, no es una práctica común.
Aunque el acuerdo de readmisión con Italia permitiría rechazarlos, en la práctica existen numerosos problemas. Muchos inmigrantes se encuentran de regreso en la frontera después de unos días, incluso si previamente fueron repatriados con éxito. La experiencia demuestra que la mayoría de los inmigrantes viajan a Alemania o Gran Bretaña después de haber sido registrados, afirma el funcionario de fronteras.
Es probable que ampliar aún más los controles fronterizos en el corto plazo sea difícil por otra razón. El Tesino ha recibido en las últimas semanas refuerzos de otros cantones, se trata de una decena de personas. Pero la presión migratoria también está aumentando en otras fronteras nacionales. La formación para convertirse en especialista en aduanas y protección de fronteras, como se llama ahora el puesto tras un nuevo concepto, lleva dos años. Y los baby boomers también se están jubilando entre los guardias fronterizos.
“Suiza mira de brazos cruzados”
Suiza no tiene muchas opciones de acción en la lucha contra la inmigración ilegal. Sin embargo, el Consejo de Estados de Lucerna, Damian Müller (FDP), critica a la responsable Ministra de Justicia, Elisabeth Baume-Schneider: actúa de forma demasiado pasiva. La situación de seguridad ha cambiado enormemente en las últimas dos semanas, afirma. Pero Baume-Schneider da la impresión de que Suiza se queda de brazos cruzados.
Después de que Alemania introdujo controles fronterizos, esperaba que el Consejo Federal desarrollara escenarios y se preparara para la eventualidad de que Suiza se enfrentara a un número significativamente mayor de inmigrantes que ingresan ilegalmente en el futuro. Por eso, opina Müller, debería hacer en su frontera sur lo que Alemania viene haciendo desde el lunes: controlar y rechazar a las personas sin derecho de residencia.