¿Se convertirá Bosnia-Herzegovina en el miembro número 28 de la UE? Ciertamente no porque recientemente haya logrado grandes avances en las reformas. Pero en Bruselas actúan por razones geopolíticas: hay que acercar el país a Occidente y alejarlo de Rusia.
Casi tres décadas después del fin de la guerra de Bosnia, el país puede tener esperanzas de unirse a la UE (vista del centro de la ciudad de Sarajevo).
En su cumbre del jueves, los estados de la UE acordaron iniciar negociaciones de adhesión con Bosnia-Herzegovina. Charles Michel, presidente del Consejo de la UE, anunció la noticia el día X: “¡Felicitaciones! Tu lugar está en nuestra familia europea. La decisión de hoy es un importante paso adelante en el camino hacia la Unión Europea».
Holandés escéptico
La medida no es inesperada después de que la Comisión recomendara previamente iniciar conversaciones de adhesión. y presentó un informe optimista sobre las reformas en el país. Luego hubo acuerdo entre los jefes de Estado y de Gobierno. Incluso el primer ministro holandés saliente, Mark Rutte, dijo en Bruselas que Bosnia-Herzegovina había logrado avances. De todos los Estados miembros, los Países Bajos son quizás el más escéptico en lo que respecta a las cuestiones de la ampliación.
Pero, por supuesto, la adhesión real del Estado de los Balcanes Occidentales, que recibió el estatus de candidato en diciembre de 2022, aún está muy lejos. Porque antes de que comiencen las negociaciones reales, es decir, antes de que la UE organice la llamada conferencia de adhesión, Sarajevo debe, como dicen, cumplir con más requisitos de reforma.
La UE había engañado anteriormente a Ucrania y Moldavia con esta fórmula. Al igual que estos dos países, Bosnia-Herzegovina está ahora un paso más en el complicado proceso de adhesión a Bruselas. Sin embargo, los Estados miembros escépticos todavía tienen innumerables opciones para detener a los candidatos en su camino hacia la Unión. Y, finalmente, las negociaciones podrían durar muchos años. Las conversaciones de adhesión con Turquía comenzaron en 2004, y el país está ahora más lejos que nunca de ser miembro.
Los expertos coinciden en que Bosnia-Herzegovina todavía tiene mucho que hacer para mejorar el Estado de derecho y luchar contra la corrupción y el crimen organizado. Aquí la Comisión reconoce que el gobierno de Sarajevo ha aprobado leyes que, entre otras cosas, tienen como objetivo facilitar el procesamiento del lavado de dinero y la financiación del terrorismo.
Sin embargo, mucho más difíciles de resolver son los problemas que tienen que ver con las luchas de poder en el país. Hay tensiones entre todo el Estado y sus entidades, es decir, entre la federación dominada por los croatas bosnios y la República Srpska, dominada por los serbios, que obstaculizan la integración europea.
Estas diferencias son también una puerta de entrada para Rusia, que apoya los esfuerzos secesionistas del nacionalista serbio Milorad Dodik, que marca la pauta en Srpska. Y no sólo el Kremlin, China y Turquía también están intentando ampliar su influencia en la región. La verdadera razón por la que la UE quiere acelerar el proceso de adhesión de Bosnia es, por tanto, geopolítica.
Inconsistencias políticas
La Comisión y los Estados miembros quieren acercar Bosnia-Herzegovina a Occidente y alejarla de Putin. Estas consideraciones también influyen en las relaciones con los demás Estados de los Balcanes Occidentales (de los cuales sólo Kosovo no tiene estatus de candidato) y, por último, pero no menos importante, con Ucrania, Moldavia y Georgia.
Sin embargo, Bruselas admite que existen algunas inconsistencias entre la evolución real de los países y las conclusiones políticas. La UE está más interesada en iniciar el proceso de ampliación que en pensarlo hasta el final, escribe la Fundación Ciencia y Política de Berlín.
Aunque fue El método de ampliación de la UE fue reformado en 2020 para, como se llamó entonces, “invertir geoestratégicamente”. En realidad, sin embargo, el proceso burocrático en Bruselas va por detrás de la voluntad geopolítica. Un verdadero acercamiento entre los países candidatos y la Unión Europea, que podría llevarse a cabo mediante una integración gradual, por el momento sólo está en el papel.