Los Veintisiete acordaron, el miércoles 27 de marzo, reforzar los límites a determinadas importaciones agrícolas despachadas en aduana procedentes de Ucrania, ajustando los niveles límite, pero sin restringir los volúmenes de trigo, como exigen varios Estados, entre ellos Francia y Polonia.
Los embajadores de los Estados miembros adoptaron una versión ligeramente modificada del acuerdo alcanzado el 20 de marzo entre negociadores estatales y eurodiputados para renovar por un año, a partir de junio, la exención aduanera concedida a Ucrania y acompañada de restricciones.
Este texto fue objeto de divergencias entre los Estados que querían proteger más estrictamente sus mercados, en particular limitando el trigo y rebajando los niveles máximos, y los Estados que querían proteger los ingresos comerciales de Kiev.
Esta exención de derechos de aduana, concedida desde 2022 para apoyar a Ucrania frente a la invasión rusa, alimenta la ira de los agricultores europeos, que acusan la afluencia de productos ucranianos de lastrar los precios locales y generar competencia. «desleal».
«Medidas correctivas»
Según el acuerdo, Bruselas podrá adoptar rápidamente «medidas correctivas» en caso de “interrupciones significativas” en el mercado, incluso en un solo país, con un mayor control de los flujos de cereales. Es importante destacar que las importaciones de aves de corral, huevos, azúcar, maíz, miel y avena exentas de derechos de aduana se limitarían al nivel de los volúmenes importados en 2022-2023, por encima del cual los aranceles se volverían a imponer automáticamente.
El compromiso ratificado el miércoles “sigue siendo el mismo, con una adición: el período de referencia para la activación del “mecanismo de salvaguardia” [niveau du plafonnement automatique] se extendería hasta el segundo semestre de 2021»según un diplomático, refiriéndose a “un equilibrio extremadamente delicado”.
Francia exigió la ampliación de este período de referencia a todo el año 2021, argumentando que los volúmenes para 2022-2023 corresponden a importaciones ya masivas. El Parlamento Europeo también se mostró a favor, pero varios Estados se negaron rotundamente.
Antes de este ajuste, Bruselas predijo que las restricciones previstas reducirían las exportaciones ucranianas a la Unión Europea (UE) en alrededor de 240 millones de euros en total en comparación con 2023. Ahora, los eurodiputados examinarán el texto modificado antes de una votación final en el pleno en abril, con con vistas a su entrada en vigor cuando expire la actual exención aduanera el 5 de junio.
Se excluyen el trigo blando y la cebada.
Por otro lado, el mecanismo de limitación todavía no incluye el trigo blando y la cebada, como exigieron varios Estados (Francia, Polonia y Hungría a la cabeza) al unísono con las organizaciones agrícolas, y como deseaban inicialmente los eurodiputados. Para ratificarlo se necesitaba una mayoría cualificada de Estados (quince países que representan el 65% de la población de la UE).
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“Tenemos una desestabilización de los mercados de cereales”en razón de “Estrategia rusa para impedir que Ucrania acuda a sus mercados tradicionales” en África y Oriente Medio, afirmó el martes el ministro francés de Agricultura, Marc Fesneau. Luego defendió “demandas equilibradas”diciendo que le preocupaba evitar la erosión “el apoyo de la opinión pública” a Ucrania en la UE.
“Las rutas marítimas a través del Mar Negro vuelven a funcionar, los productos ucranianos encontrarán sus mercados”observó su homólogo húngaro, Istvan Nagy. “Sin la inclusión del trigo, [l’accord] inaceptable « para Budapest, advirtió.
El texto adoptado el miércoles, elaborado por la presidencia belga del Consejo de la UE, en última instancia sólo contiene un compromiso «reforzado» de la Comisión Europea de activar medidas de salvaguardia en caso de desequilibrio del mercado, en particular de los cereales.
El martes, el Ministro de Agricultura alemán, Cem Ozdemir, dijo que era hostil a cualquier revisión del acuerdo inicial. “Muchos no entienden que la defensa de Ucrania, y por tanto la defensa de todos nosotros, no consiste sólo en proporcionar municiones, sino también en no repetir la propaganda rusa según la cual la problemática caída de los precios de los cereales se debe a los suministros ucranianos. ¡No hay pruebas de esto! »estaba molesto.
Kiev no oculta su incomprensión. «Estamos decepcionados. Ucrania ha cubierto el déficit de azúcar en la UE »evitando que los precios se disparen demasiado, y él “proporciona alrededor del 1% de su consumo total de huevos, el 2% de su consumo de aves de corral: lo que los refugiados ucranianos podrían consumir fácilmente”explicó el lunes el ministro de Agricultura de Ucrania, Mykola Solsky, a la Agencia France-Presse.