Después de largas preocupaciones, los jefes de Estado y de Gobierno de la UE se han pronunciado a favor de utilizar los ingresos de los activos estatales rusos bloqueados para Ucrania.
Los activos del banco central ruso por valor de más de 200 mil millones de euros están bloqueados en la UE.
¿Qué hacer con los activos bloqueados del banco central ruso? Esta cuestión preocupa a Occidente desde hace un año y medio. En total, los fondos del banco central ruso por valor de unos 300.000 millones de dólares están congelados en el extranjero. De ellos, 211 mil millones de euros provienen de países de la UE. Con diferencia, la mayor parte de la UE se encuentra en Bélgica, entre 180 y 190 mil millones de euros.
Porque Bélgica es la sede de Euroclear, una “sala de máquinas” central del sistema financiero global. Sus servicios incluyen la custodia de valores y el procesamiento de transacciones de valores, así como el pago de intereses y dividendos.
La idea es obvia: Rusia es responsable de enormes daños en Ucrania, por lo que los activos estatales rusos bloqueados deberían fluir hacia Ucrania como compensación. Pero el derecho internacional establece límites bastante estrictos a esta idea en virtud de la protección de la inmunidad estatal. Por ello, la Comisión de la UE propuso en primavera una versión significativamente más reducida: por el momento, sólo se utilizarían los ingresos de los fondos bloqueados.
La comisión consideró inadmisible la confiscación de los ingresos de los bonos en circulación porque el banco central ruso tenía derecho legal a estos intereses. Pero si los bonos expiran y los activos correspondientes permanecen sin ningún ingreso, los custodios podrían invertir los fondos sin que el banco central de Rusia tenga ningún derecho a los ingresos. Estos nuevos ingresos podrían gravarse y utilizarse para Ucrania. Presumiblemente, se preverían inversiones seguras a corto plazo, como bonos gubernamentales con un plazo de un año.
Los patrones exigen velocidad
Este concepto también generó preocupaciones entre los estados miembros de la UE. Además de las dudas legales, existían preocupaciones sobre la reputación del euro como moneda de reserva global para los bancos centrales y sobre la reputación de las instituciones occidentales como custodios confiables de las reservas de los bancos centrales.
Pero ahora el expediente ha recibido un impulso. En su cumbre del viernes pasado, los jefes de Estado y de Gobierno de los países de la UE se pronunciaron a favor de utilizar los ingresos de los fondos bloqueados del banco central.
Los dirigentes del país exigen en sus Declaración final en la cumbre para acelerar la búsqueda de una solución y exigir una propuesta concreta de implementación. Esto debe hacerse en coordinación con socios internacionales y de conformidad con los tratados y las obligaciones del derecho internacional.
Después de la cumbre, la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, anunció que presentaría una propuesta. No se han anunciado oficialmente fechas porque la Comisión ya se ha quemado los dedos con este expediente con anuncios de fechas. Pero parece decidida a hacer las cosas este año.
La idea básica, según von der Leyen: los ingresos adicionales generados por varias instituciones en el área de la UE se juntan, todo el fondo fluye hacia el presupuesto de la UE y de allí a Ucrania.
Este ingreso adicional no se trata de miles de millones de tres dígitos, pero tampoco se trata de marginalidad. Entonces reportado Euroclear informó la semana pasada que los ingresos adicionales procedentes de los activos bloqueados del banco central ruso de enero a septiembre de este año ascendieron a unos 3.000 millones de euros.
Necesarios acuerdos internacionales
Cuando se le preguntó si el concepto propuesto era permisible según el derecho internacional, el representante de un país de la UE respondió lo siguiente: «No estamos del todo seguros, pero estamos bastante seguros». El representante de otro Estado miembro destacó que últimamente las preocupaciones sobre posibles reubicaciones de las reservas de los bancos centrales fuera de la UE habían sido un freno más fuerte que las dudas jurídicas.
Por eso la UE se esfuerza por lograr una coordinación internacional. Según representantes de la UE, los ministros de finanzas del G-7 apoyaron el concepto propuesto en su reunión de octubre. Esto significa que los estadounidenses, japoneses, británicos y canadienses también estarían a bordo.
El correspondiente Declaración final Sin embargo, el G-7 no lo tiene del todo claro. Después de todo, la Secretaria del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen, acogió expresamente el enfoque de la UE en una reunión con sus homólogos del Eurogrupo a mediados de octubre. Mientras tanto, otros llegaron rápidamente desde Rusia después de la reciente cumbre de la UE.amenazas de contramedidas. Lo que esto podría significar no está del todo claro.
Si la UE implementa sus intenciones, la cuestión del “seguimiento autónomo” volverá a surgir para Suiza. En Suiza hacen mucho ruido. información federal Los fondos del banco central ruso están congelados por un total de 7,4 mil millones de francos. El Consejo Federal declaró este año que se debe buscar un enfoque coordinado internacionalmente para abordar los fondos bloqueados del banco central.