La Comisión de la UE quiere facilitar las conexiones ferroviarias internacionales mediante la armonización de las aprobaciones en toda Europa. Para Suiza, sin embargo, las cosas se están complicando debido a los problemas bilaterales.
Los diferentes sistemas técnicos son una desventaja del ferrocarril en el tráfico fronterizo.
Hubo escenas tumultuosas que son inusuales para un ferrocarril suizo. Los viajeros transfronterizos italianos bloquearon un tren Bern-Lötschberg-Simplon-Bahn (BLS) en Domodossola en septiembre. Estaban protestando contra las condiciones en el tráfico ferroviario a Brig. Según el periódico local «Walliser Bote», más de 2000 «frontaleros» viajan en tren al Alto Valais todos los días, principalmente para trabajar en obras de construcción. Para ellos, el viaje a través del túnel de Simplon es la forma más fácil de llegar a Suiza. Sin embargo, los trenes BLS suelen estar abarrotados en las horas punta. El día en cuestión, la situación llegó a un punto crítico porque también se cancelaron los trenes.
Los viajeros transfronterizos de Italia llegan a sentir los problemas entre Suiza y la UE a pequeña escala. Desde el cambio de horario en diciembre, el BLS quería utilizar sus nuevas unidades múltiples de Stadler Rail, que ofrecen más espacio. Sin embargo, los viajes a Domodossola no son posibles por el momento porque la aprobación en Italia se ha retrasado. El BLS atribuye esto al fallido acuerdo marco entre Berna y Bruselas.
El hecho de que el BLS requiera un permiso por separado para los viajes a Domodossola plantea dudas. Hasta ahora, Suiza ha trabajado pragmáticamente con Italia en el tráfico transfronterizo, al igual que lo hace con otros países vecinos. La ruta de Iselle a Domodossola es un caso especial: está electrificada con el sistema eléctrico suizo, pero la empresa operadora italiana es responsable de la infraestructura. En un acuerdo, Berna y Roma han estipulado que el material rodante que está permitido en Suiza también puede operar automáticamente hasta Domodossola. ¿Italia está violando esto ahora?
El derecho de la UE tiene prioridad
El acuerdo sobre la ruta Simplon es independiente del acuerdo marco, dice Michael Müller, portavoz de la Oficina Federal de Transporte (BAV). Sin embargo, en los estados miembros de la UE, la ley europea generalmente tiene prioridad sobre las regulaciones nacionales y los acuerdos internacionales. La UE ha desarrollado aún más su legislación con el cuarto paquete ferroviario y ha armonizado los procedimientos de aprobación del material rodante. Al hacerlo, quiere fortalecer el sector ferroviario en competencia con la carretera. Para viajes transfronterizos, es una desventaja si los ferrocarriles requieren un permiso separado para cada país.
Sin embargo, la reforma ahora tiene el efecto contrario en el transporte regional desde Suiza a los países vecinos. La homologación de nuevo material rodante es cada vez más complicada. El BLS también tiene que pasar por un procedimiento con la Agencia Ferroviaria Europea para poder utilizar sus múltiples unidades hasta Domodossola. Esto tiene que ver con las cuestiones institucionales no resueltas entre Berna y Bruselas, incluida la transferencia dinámica de derechos y la resolución de disputas legales. La UE no quiere desarrollar más los acuerdos bilaterales sin aclarar estas cuestiones.
Como parte de los acuerdos bilaterales, Berna y Bruselas firmaron el acuerdo de transporte terrestre. Sin embargo, Suiza aún no ha implementado completamente los aspectos técnicos del cuarto paquete ferroviario de la UE. Por lo tanto, la UE los considera como un tercer país, dice el portavoz de BAV Müller. No está lista para hacer los ajustes necesarios al acuerdo de transporte terrestre porque las cuestiones institucionales están abiertas. La consecuencia es que los estados miembros de la UE ya no pueden aplicar los acuerdos existentes con Suiza.
Más burocracia
Suiza no solo ha concluido tales acuerdos con Italia, sino también con Francia y Alemania. BAV ahora está tratando de renegociar esto con los países vecinos y la Comisión de la UE. Eso es laborioso. Hasta ahora, el gobierno federal ha concluido acuerdos con las respectivas autoridades de aprobación. Suiza ahora tiene que negociar tales acuerdos con los ministerios nacionales, dice el portavoz de BAV Müller. Sobre todo, sin embargo, los estados en cuestión tendrían que obtener un mandato de la Comisión de la UE, que también tendría que aprobar un acuerdo. Queda por ver si Bruselas estará de acuerdo al final.
En otras palabras, la UE puede estancar a Suiza si quiere. Sin embargo, pinchazos en el tráfico regional transfronterizo también afectarían a los países vecinos. En los últimos años, Suiza y Suiza han invertido mucho en la expansión de la red internacional de S-Bahn, por ejemplo, en el área metropolitana de Ginebra o entre Lombardía y Ticino. El hecho de que el BLS no pueda cruzar la frontera con sus nuevos trenes por el momento no afecta solo a los turistas suizos que visitan el conocido mercado de los sábados en Domodossola. Pero también los viajeros transfronterizos italianos que conducen al trabajo en Brig durante la semana.
A pesar de la burocracia desenfrenada, el BLS quiere reaccionar sin burocracia. Los pasajeros de Berna ahora tienen que cambiar de tren en Brig. Desde allí hasta Domodossola, se utilizarán tres unidades múltiples acopladas a partir del cambio de horario de diciembre durante las horas punta. Estos ofrecen significativamente más asientos en comparación con la actualidad. Esto hace que las operaciones ferroviarias sean más complejas. Pero el BLS espera que las cosas mejoren para los viajeros.