El término fue mencionado por primera vez por el canciller alemán, Olaf Scholz, en noviembre de 2022 antes de ser retomado en marzo de 2023 por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, desplegando un nuevo concepto para gestionar esta relación tan complicada con China: “desarriesgar”. Era menos divisivo que el “desacoplamiento” prometido entonces por Washington, y más realista dadas las cadenas de suministro actuales y la profundidad del mercado chino.
Pero China implementó mucho antes una política más clara para limitar su exposición y sus dependencias, lo que obliga a las empresas extranjeras a adaptarse: algunas tienen que ubicarse aún más en China para cumplir con las reglas locales, otras buscan una salida. Esta es la realidad que destaca un nuevo informe de la Cámara de Comercio Europea en China. “El enfoque de China es el más integral, el de mayor alcance, en la forma en que ha buscado priorizar la seguridad económica”señala su presidente, Jens Eskelund.
En 2014, el presidente Xi desarrolló un “Enfoque holístico de la seguridad nacional” que no ha hecho más que reforzarse con el aumento de las tensiones comerciales y estratégicas, dando lugar a una política transpuesta a cada ministerio tras la entrada en el decimocuarto plan quinquenal en 2020. En concreto, China ha aumentado sus capacidades de producción y almacenamiento en los sectores de energía, alimentos y minerales estratégicos para reducir el impacto de posibles shocks globales.
Arsenal legal
En ciertos sectores considerados cruciales, las autoridades han dado directivas para deshacerse de componentes y tecnologías extranjeras. Este es el caso en el «hardware» tecnologías de la información, sino también en el sector de equipos médicos menos discutido, donde las reglas de asignación de mercado excluyen explícitamente a los actores no chinos. EL Diario de ciencia y tecnología, órgano del ministerio en el mismo sector, también publicó en 2018 una lista de 35 áreas clave en las que el Estado coordina el esfuerzo nacional. Por ejemplo: máquinas de litografía para producir microchips, sistemas operativos de ordenadores, componentes de máquinas de imágenes médicas o incluso metales de calidad aeronáutica.
Al mismo tiempo, la República Popular se ha dotado de un arsenal jurídico para proteger sectores críticos y estar preparada para tomar represalias. En 2020, China promulgó una nueva ley de control de exportaciones, utilizada en 2023 para restringir las entregas de galio y germanio, dos minerales clave en la producción de semiconductores. En octubre de 2023, limitó sus ventas de grafito, utilizado en particular en baterías, en respuesta a las restricciones estadounidenses a la venta de microchips para el sector de la inteligencia artificial.
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