Con un acuerdo de electricidad, el Consejo Federal también quisiera poner sus propios intereses en primer plano en el intento más reciente de reorganizar las relaciones con la UE. Otro hueso duro para la negociadora suiza Livia Leu.
Algo así como el prado de Rütli de la red eléctrica europea: en 1958, las líneas de transmisión de Alemania, Francia y Suiza se conectaron por primera vez al nivel de tensión de 220 kilovoltios en el «Stern von Laufenburg», pero Suiza ya no forma parte del mercado eléctrico europeo en la actualidad.
En el séptimo episodio de las conversaciones exploratorias con la UE sobre los “Bilaterales III”, se trató en Bruselas un tema especialmente explosivo para Suiza con el acuerdo eléctrico. Es importante tener un contrato de este tipo, dijo la secretaria de Estado Livia Leu después de hablar con Juraj Nociar, su homólogo en la Comisión de la UE. Nociar es el jefe de gabinete del comisario europeo Maros Sefcovic. «Se trata de intereses claros aquí», dijo Leu, «no solo de un ajuste institucional».
El reloj corre con electricidad
En otras palabras: el interés del Consejo Federal en un acuerdo de electricidad es mucho mayor que en la resolución de disputas, que es particularmente deseada por la UE. En el intento más reciente de reorganizar la relación bilateral con la UE, Berna está tratando de mejorar el equilibrio entre ventajas y desventajas en comparación con el fallido acuerdo marco.
Por razones técnicas, nadie quiere admitirlo oficialmente, pero el expediente de la electricidad es particularmente sensible para Suiza, y el tiempo corre. Si las cosas no se resuelven para fines de 2025, eso es seguridad de suministro en peligro de extinción. La escalada de la guerra en Ucrania durante el año pasado y la subsiguiente mayor agitación en los mercados energéticos han alimentado los temores de cortes de energía y llamaron la atención del público en general sobre el tema.
La reescritura de reglamento de la UE sobre el mercado interior de la electricidad de 2019 establece que los gestores de redes de transporte a partir de 2026 al menos el 70 % de sus capacidades de red transfronterizas para el comercio de electricidad dentro de la UE tiene que mantenerse libre. Para Suiza, como país no perteneciente a la UE, habría menos capacidad de importación disponible, escribió el BKW ya en 2021. Eso sería un problema, especialmente en invierno, porque entonces Suiza necesita mucha electricidad del exterior.
Además, más flujos de electricidad no planificados sobrecargarían la red suiza debido al comercio adicional. Sin embargo, las medidas entonces necesarias para la estabilización son costosas y consumen agua de los embalses y, por lo tanto, reservas que en realidad se destinan a otros fines.
Se necesita liberalización en Suiza
Leu enfatizó en Bruselas que el acuerdo de electricidad también es importante para la UE. De esta forma, Suiza también puede contribuir a la estabilidad de la red y ayudar a sus vecinos en situaciones de emergencia.
En este contexto, a la industria le gusta enfatizar que ningún otro país en el mundo tiene una red eléctrica con tantos (41) puntos de conexión con sus vecinos como Suiza. Y la red eléctrica europea nació en 1958 en este país, cuando las líneas de 220 kilovoltios de Alemania, Francia y Suiza se conectaron por primera vez en Laufenburg, en el cantón de Aargau. También se habla de «Estrella de Laufenburg».
Por lo tanto, el Consejo Federal quiere calmar la situación con un acuerdo de electricidad como parte de los «Bilaterales III». Alternativas como un acuerdo puramente técnico se clasifican como menos ventajosas, Berna quiere acceso al mercado.
Pero eso no será fácil. En primer lugar, el contrato es parte de un paquete. Berna y Bruselas también deben ponerse de acuerdo sobre los otros aspectos. Y aquí todavía no hemos llegado a nuestro objetivo, como dijo Leu en Bruselas. Todavía quedan preguntas sin respuesta sobre la libre circulación de personas y las subvenciones.
Suiza tendrá entonces que liberalizar aún más su propio mercado de la electricidad para poder acceder al mercado interior de la electricidad de la UE. Pero el Consejo de Estados recientemente echó por tierra tales planes.
En este sentido, surge la pregunta de en qué medida el acuerdo eléctrico, que ya estaba muy avanzado pero luego fue archivado, permite ciertas excepciones como las garantías de precio a los hogares particulares para necesidades básicas. En ese caso, el paso de liberalización adicional para Suiza sería algo menor, dado que los grandes compradores ya tienen libertad para elegir a sus proveedores.
Además del poder, Leu también se pronunció el viernes sobre un posible acuerdo sobre salud y seguridad alimentaria para productos de origen no animal. A Berna le gustaría participar en ciertos programas de la UE basados en la experiencia adquirida con la pandemia de Covid 19 y complementar el acuerdo agrícola.
Leu también indicó que a la Comisión le gustaría continuar con la modernización del Tratado de Libre Comercio de 1972. Sin embargo, esto significa esencialmente una liberalización del libre comercio agrícola.. Sin embargo, Berna se opone a esto, y Leu dijo que esto no es parte del paquete de solución propuesto para Suiza.
Por lo tanto, el acuerdo con la UE sigue siendo un desafío. Leu y Nociar planean hablar por videoconferencia en febrero y reunirse nuevamente en persona el 7 de marzo para acercar el final de esta temporada exploratoria.