Berna y el Jura han acordado un concordato que regula los detalles del cambio de cantón de Moutier. En un punto fue necesaria la mediación de la Oficina Federal de Justicia.
Dos consejeros de gobierno satisfechos: Nathalie Barthoulot (Jura) y Pierre Alain Schnegg (Berna).
A primera hora de la tarde del martes, los representantes de Berna y Jura hicieron todo lo posible para calificar el concordato sobre el cambio de cantón de Moutier con adjetivos significativos: la solución encontrada fue «positiva y equilibrada», las negociaciones se desarrollaron en un ambiente «tranquilo y constructivo». y que el contrato es «amplio y completo». En resumen: actualmente estás viviendo un paso “histórico”.
La chispa inicial fue la votación del 28 de marzo de 2021 en la ciudad de Moutier, de 7000 habitantes. En ese momento, casi el 55 por ciento de los vecinos votaron por el cambio de cantón de Berna a Jura, iniciando así un proceso que ha llegado a un importante paso intermedio con el acuerdo que ahora se ha presentado. Sigue siendo de aplicación la fecha de cierre del 1 de enero de 2026 previamente comunicada.
Suiza es valorada por su seguridad jurídica y la fiabilidad de los servicios oficiales. Casi todo está regulado en alguna parte. Por el contrario, por supuesto, esto significa que se vuelve complicado cuando ajustas estos trenes de engranajes estrechamente interconectados.
El Consejero Federal como árbitro
Convertido al cambio de cantón, surgieron los siguientes interrogantes, que tienen un impacto concreto en la vida cotidiana de los ciudadanos: ¿Cambiarán los servicios del hospital regional? ¿Cuándo comienzan a desarrollarse los derechos y deberes políticos en el nuevo cantón? ¿Qué escuelas secundarias están disponibles para los jóvenes? ¿Quién pagará la limpieza futura de los sitios industriales contaminados en el pasado? ¿Qué tasas impositivas se aplican?
El presente concordato regula estas y otras cuestiones en 36 artículos. Los representantes de los dos cantones pudieron aclarar la mayoría de los puntos de manera bilateral, lo que requirió alrededor de 20 reuniones entre el otoño de 2021 y la primavera de 2023.
Una conferencia tripartita bajo los auspicios de la Oficina Federal de Justicia fue convocada en marzo de este año para tratar un último aspecto particularmente polémico. Tanto el consejero de gobierno de Berna, Pierre Alain Schnegg, como Nathalie Barthoulot, consejera de estado de Jura, elogiaron al máximo la mediación de Elisabeth Baume-Schneider. Su imparcialidad e imparcialidad -el consejero federal proviene del Jura- nunca fue cuestionada, enfatizaron.
Berna es generosa
La conferencia tripartita abordó las modalidades de nivelación financiera federal. Esto tiene un retraso relacionado con el sistema de seis años, por lo que los efectos del cambio de cantón no se incluirán por completo en el cálculo federal hasta 2032. Sin embargo, la ley federal no prevé la compensación de efectos especiales, ni siquiera en el caso de cambios territoriales entre cantones.
En otras palabras, incluso durante este período transitorio, Berna no se habría visto obligada a transferir parte de sus ingresos de la compensación fiscal al Jura. Sin embargo, esto no convenía al Jura, el segundo mayor receptor per cápita de nivelación financiera del país. En la «voluntad común» de encontrar una solución aceptable para todas las partes, los cantones acordaron un enfoque paso a paso: en resumen, y calculado con cifras a partir de 2023, Berna pagaría al Jura alrededor de 76 millones de francos por esos seis años. .
Otras cuestiones se resolvieron más rápidamente. Los ciudadanos de Moutier ya participarán en las elecciones del Jura en 2025, cuando ni siquiera son ciudadanos del cantón más joven de Suiza. No cambiará mucho para el hospital regional, que fue privatizado antes de la votación. Y el Jura recibirá parte del patrimonio neto de Berna. Esto se transfiere principalmente a través de activos como edificios, carreteras, terrenos o estructuras de ingeniería que ya están ubicados en el término municipal de Moutier.
terminar un capitulo
Por histórico que pueda ser el concordato, está lejos de ser definitivo. Primero hay una consulta (abreviada) en los dos cantones, después de lo cual los gobiernos firman el contrato. En la primavera de 2024 será el turno de los respectivos parlamentos, en septiembre de 2024 se espera que ambas poblaciones cantonales lo voten. Finalmente, en 2025, el proyecto de ley llegará al parlamento federal.
Existe un riesgo potencial de retraso o incluso cancelación en cada una de estas etapas. En vista de la amplia voluntad de cerrar el capítulo de Moutier, que ha estado sin resolver durante décadas, se puede suponer que se puede cumplir el calendario. El otrora violento conflicto en torno a la afiliación de la pequeña ciudad en las colinas del Jura definitivamente solo será una nota a pie de página en la historia.