El consejo de gobierno no quiere esperar al gobierno federal y anuncia una solución provisional.
Cualquiera que se llene de electricidad alivia la carga sobre el medio ambiente, pero también utiliza la infraestructura vial.
Los propietarios de coches eléctricos puros no pagan impuesto de circulación. Así lo decidió el electorado de Zúrich en junio de 2012 con un rotundo sí a la Ley del Impuesto sobre el Tráfico. El incentivo para cambiar a un automóvil que funcione sin combustibles fósiles tuvo poco efecto en los primeros años. Si fue un factor decisivo para la compra de un e-car en absoluto.
El progreso técnico y la gasolina más cara han cambiado significativamente el desarrollo. Los autos eléctricos ya no son un producto de nicho. En los últimos tres años, su porcentaje de nuevos registros en el cantón de Zúrich se ha disparado hasta el 13 por ciento. Este desarrollo, sin duda, continuará.
Eso es bueno para el clima. Por otro lado, el fondo vial está sufriendo. Alrededor del 70 por ciento de sus ingresos proviene de los impuestos pagados por los propietarios de vehículos a gasolina, y el gobierno federal aporta el resto del impuesto al aceite mineral. En el año que acaba de terminar, alrededor de CHF 100 millones más de lo gastado permanecieron en las arcas con las que se paga la construcción y el mantenimiento de las carreteras cantonales. Sin embargo, la cartera del fondo de alrededor de CHF 1500 millones se ve compensada por una mayor cantidad de gastos de infraestructura vial que aún no se han cancelado.
El saldo del fondo se vuelve negativo
Lo más importante es que los ingresos están cayendo. Dos innovaciones a corto plazo contribuyen a ello. A partir del nuevo año, el 20 por ciento de los depósitos en el fondo vial se destinarán a los municipios para el mantenimiento de sus vías municipales. Esto también se remonta a un referéndum en septiembre de 2020. Esto reducirá el saldo anual del fondo vial en alrededor de CHF 70 millones a CHF 30 millones. Además, un total de 50 millones de francos del fondo vial estarán disponibles para la movilidad eléctrica en un futuro próximo, principalmente como subsidios para la instalación de estaciones de carga electrónica.
Además de esta presión adicional sobre el fondo debido a nuevos gastos, hay una caída a largo plazo en los ingresos por la electrificación del tráfico rodado. Sobre la base de un análisis de tendencias realizado por la asociación Swiss eMobility, la Road Traffic Office ha calculado que el saldo anual del fondo vial será negativo antes de lo esperado y luego caerá en más de 300 millones de francos para 2050.
Un desarrollo similar también es previsible para el gobierno federal y el impuesto al aceite mineral. Hasta ahora, el credo en Zúrich ha sido: esperar y ver qué pretende hacer Berna. Aparentemente eso ya no se aplica: en un informe complementario sobre el fondo vial al consejo cantonal que se acaba de publicar, el consejo cantonal hace una propuesta específica para una solución provisional.
En el caso de los turismos de gasolina, el impuesto de circulación se calcula en función del peso del coche y de la cilindrada del motor. En el futuro, el peso será decisivo para los coches eléctricos, por los que hasta ahora no se ha pagado ningún impuesto. Se sigue eliminando la proporción por cilindrada. «Esto todavía le daría al vehículo eléctrico una ventaja sobre el vehículo de combustión», escribe el consejo de gobierno.
No se trata todavía de una solicitud totalmente formulada de modificación de la Ley del Impuesto de Circulación, que sería absolutamente necesaria. Sin embargo, si la medida se implementara a partir de 2026, tendría un impacto muy positivo en el fondo vial, según el gobierno: para 2035, la cartera del fondo solo se reduciría alrededor del tres por ciento en comparación con el nivel actual. Esto permitiría ganar tiempo para encontrar una solución a largo plazo.
De repente hay prisa
La solución provisional propuesta sorprende en dos aspectos. En primer lugar, se adjunta a un informe que trata principalmente del manejo de la ley financiera del fondo vial. En segundo lugar, a principios de 2022, el gobierno se negó al consejo cantonal a jugar con las tasas de tráfico.
El director de seguridad responsable, Mario Fehr (independiente), le dijo al consejo a principios de 2022 que solo había alrededor de 20,000 vehículos puramente eléctricos en el cantón. Su participación aumentará en los próximos años. Sólo entonces es el momento de cambiar la ley. En retrospectiva, Fehr evaluó el incentivo de la exención de tarifas como bajo. Los impuestos de tráfico representan solo el dos o tres por ciento del costo de un vehículo.
Ahora suena diferente. En el verano de 2021, la oficina cantonal de movilidad preveía un ajuste de las tasas de circulación en el concepto «Dinamo» para la digitalización y sostenibilidad de la movilidad. Sin embargo, la solución provisional que ahora se ha formulado es una completa sorpresa para Alex Gantner (FDP, Maur), presidente de la Comisión Cantonal de Transporte. El paso indica cierto nerviosismo en el gobierno por el desarrollo del fondo vial, dijo a petición.
El político de tráfico de SVP Christian Lucek (Dänikon), que se encuentra en Letonia, también está asombrado, por otra razón. Su grupo es crítico con los subsidios para las estaciones de carga electrónica. Porque se benefician estos dueños de vehículos, que luego ya no pagan un impuesto de circulación a la olla de la que provienen sus subsidios.
Lucek dijo que nunca se había hablado de un impuesto sobre los autos eléctricos en la comisión en las últimas semanas. Pero eso es exactamente lo que quiere el SVP. Sin embargo, es probable que esta solución tarde algunos años. Podría parecer contradictorio pagar a los propietarios de vehículos una contribución a una estación de carga privada por un lado y cobrar de inmediato una nueva tarifa por el automóvil eléctrico por el otro.