Cualquiera que queme gasolina, diésel y aceite de calefacción tendrá que pagar por las emisiones en el futuro. Además, una nueva tarifa climática pretende proteger a Europa de la desindustrialización. Estos son los componentes básicos más importantes de la ley climática de la UE «Apto para 55».
Será más caro: conductores en abril de 2022 en Kaiserdamm en Berlín.
Hubo mucho drama en la sala, dijo el eurodiputado alemán Peter Liese de la CDU el lunes. Él y sus colegas llegaron a un acuerdo provisional sobre el núcleo de la legislación climática «Apto para 55» con negociadores de la Comisión y el Consejo de los Estados miembros de la UE el domingo por la noche en Bruselas. Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión de la UE, presentó el paquete en julio de 2021, y las instituciones ahora lo aprobaron en lo que es, para la maquinaria de la UE, poco tiempo.
Los costos de calefacción de petróleo aumentarán sin ajustes
En el servicio de mensajes cortos Twitter, Liese incluso escribió sobre la «mayor ley climática de todos los tiempos». “Esto nos coloca a la vanguardia de la acción global para combatir el cambio climático”, comentó Marian Jurecka, la ministra de Medio Ambiente de la República Checa, quien actualmente ocupa la presidencia rotativa semestral del Consejo de la UE con su país.
Von der Leyen quiere hacer de Europa el primer continente en emitir la misma cantidad de CO en 20502 emite, como puede ser absorbido de la atmósfera con medios técnicos y naturales. Para ello se utiliza el término “neutralidad climática”. El paquete climático «Fit for 55» define como objetivo intermedio en este camino que las emisiones se reduzcan en un 55 por ciento para 2030 en comparación con 1990 y qué medidas concretas son necesarias para esto.
El instrumento más importante, que también es de agradecer desde un punto de vista económico, es el comercio de emisiones (EU ETS). Esto ya existe hoy. Quién CO2 emite, según la idea, debe adquirir un certificado para esta emisión cada año. La cantidad total de “permisos de contaminación” disponibles se reduce entonces anualmente. Esto crea un incentivo para ahorrar donde es más barato. Este comercio se ampliará y la reducción de emisiones se acelerará.
Las industrias intensivas en energía cubiertas por el «antiguo» EU ETS, incluidas las fábricas de cemento y aluminio, pero también las centrales eléctricas de carbón y gas natural, deben reducir las emisiones en un 62 por ciento para 2030 en comparación con el nivel de 2005. La Comisión había propuesto el 61 por ciento. Estas áreas de la economía son responsables de alrededor del 40 por ciento del CO en la UE2-Responsable de emisiones.
Ahora el instrumento se ampliará para incluir el transporte y los edificios. En términos concretos, esto significa que todos los conductores y propietarios de un sistema de calefacción de gasóleo tienen que pagar por los gases de efecto invernadero que emiten. Sin embargo, eso no significa que todos se enfrentarán ahora a una factura de CO2. La facturación se realiza a través de las empresas comercializadoras, es decir, empresas como Shell, Total y Esso, que venden combustible a los clientes finales.
El defecto de esta solución es que la UE no se basa únicamente en el comercio de emisiones para el transporte. Más bien, también regula las emisiones máximas que los automóviles recién matriculados en la UE pueden emitir. En octubre, la Comisión, el Parlamento y el Consejo acordaron que a partir de 2035 los automóviles con motores de combustión ya no se pueden vender en la UE. Liese escribió en Twitter que el EU ETS para el transporte contribuirá 25 veces más a los objetivos climáticos que la regulación del CO2-Normas de escape para vehículos.
Además, con el transporte marítimo, la UE incluirá completamente un sector adicional en el ETS a partir de 2026. A partir de entonces, además de CO2 se comercializan los gases de efecto invernadero metano y óxido nitroso, también conocido como gas de la risa. El EU ETS 2 se introducirá a partir de 2027. Los certificados correspondientes pueden entonces comprarse y venderse en un sistema comercial separado.
Tarifa climática contra la industria que huye de la UE
Esto significa que es probable que los costes para la industria en la UE aumenten aún más. Para que no se limiten a trasladar sus fábricas a otras regiones del mundo que son más indulgentes en lo que respecta a cuestiones climáticas, hasta ahora ha habido 1 certificado gratuito en el ETS. Esto debe tener en cuenta que las empresas de fuera de la UE con regulaciones climáticas más laxas tienen costos de producción más bajos que sus competidores en Europa.
Este sistema ahora está siendo reemplazado gradualmente por una tarifa climática, un CO2-Mecanismo de ajuste fronterizo denominado CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism), sustituido. En pocas palabras, las empresas de fuera de la UE tendrán que pagar un impuesto que compense los costos de los estrictos requisitos climáticos para sus competidores dentro de la UE. Esto debería hacer imposible que el problema simplemente se traslade fuera de la UE.
Esto puede sonar comprensible, pero la implementación práctica es cualquier cosa menos fácil. Requiere, por ejemplo, que el CO requerido para la fabricación de un producto2-Se determina la emisión. Los negociadores de la UE ahora han acordado provisionalmente que el sistema de certificados gratuitos se eliminará gradualmente de 2026 a 2034. Al mismo tiempo, la tarifa climática se está introduciendo gradualmente. Solo ciertas industrias se ven afectadas inicialmente, a saber, cemento, aluminio, fertilizantes, electricidad, hidrógeno, hierro y acero.
Los países que tienen regulaciones climáticas comparables están exentos de este deber. Suiza ha fusionado su propio sistema de comercio de emisiones con el de la UE y, por lo tanto, debería estar exento de la tarifa climática. Sin embargo, esto significa implícitamente que Berna comprende los cambios en el EU ETS.
Independientemente de esto, la UE está abierta a acusaciones de que está actuando de manera proteccionista. Esto es irónico porque los europeos están actualmente con la cara roja debido a las medidas climáticas de EE. UU. en la Ley de Reducción de la Inflación (IRA). Esto proporciona devoluciones de impuestos para automóviles eléctricos, por ejemplo, pero solo si provienen de América del Norte. El presidente francés, Emmanuel Macron, y representantes de la Comisión de la UE ya se han quejado de esto en Washington, pero sin obtener ninguna concesión real del gobierno del presidente Joe Biden.
Fondos del comercio de emisiones (también) para fines sociales
Otro inconveniente del EU ETS 2 es que los ingresos no se distribuyen directa y equitativamente entre la población. Más bien, la UE quiere usarlo para acumular una amplia variedad de fondos. El principal, el Fondo Social por el Clima, contendrá hasta 65.000 millones de euros y se financiará con fondos recaudados en las bolsas de valores y respaldado por garantías del presupuesto de la UE.
Los estados miembros pueden distribuir el dinero a «hogares socialmente desfavorecidos, microempresas y usuarios de la carretera» que sufren particularmente los costos más altos de su automóvil y su calefacción. Para obtener las sumas correspondientes, los países de la UE deben presentar un plan social climático a la Comisión en Bruselas y explicar exactamente lo que quieren apoyar. Los negociadores han acordado que hasta el 37,5 por ciento de los costos resumidos en el plan pueden ser ayudas directas a los ingresos.
En principio, el acuerdo de la noche a la mañana representa el final del proceso legislativo en términos de contenido.Por regla general, la aprobación del Consejo y el Parlamento que aún se requiere es una formalidad. Sin embargo, especialmente en el caso de expedientes controvertidos y grandes, este paso también puede dar lugar a más debates.