La Comisión Económica del Consejo Nacional quiere suprimir la tributación del valor imputado del alquiler, pero al mismo tiempo mantener la deducción de pensión alimenticia y una amplia deducción de intereses de la deuda. Eso sería una invitación a la izquierda para otra campaña de referéndum.
La Comisión Económica del Consejo Nacional es generosa con los propietarios.
Los políticos han estado debatiendo la abolición de los impuestos sobre el valor de alquiler imputado durante décadas. Esta tributación como renta en especie es técnicamente «correcta» en combinación con las deducciones fiscales por intereses de la deuda y mantenimiento de la propiedad, pero para algunos de los afectados el valor del alquiler imputado parece una renta «ficticia» y, por lo tanto, es difícil de entender.
A pesar de muchos intentos, todavía no ha habido una variante de reforma que pueda ganar una mayoría. Una razón central de esto está ilustrada por la decisión de la Comisión Económica (WAK) del Consejo Nacional esta semana: los reformadores burgueses quieren los cinco centavos y al menos la mitad del precio, lo cual es difícil de transmitir. En concreto: Se quiere suprimir la tributación del valor imputado del alquiler, pero no un cambio de sistema coherente con la supresión simultánea de todas las deducciones fiscales asociadas.
El año pasado, el Consejo de Estados votó por estrecha mayoría a favor de la siguiente variante: supresión del valor de alquiler imputado a las primeras viviendas (pero no a las segundas residencias, para no molestar a los cantones turísticos), supresión de la deducción por mantenimiento de la propiedad con posibles excepciones cantonales para la protección de monumentos y el ahorro de energía, reducción de la deducción máxima de intereses de deuda sobre el 70 por ciento de los ingresos de inversión imponibles (en lugar del 100 por ciento más 50,000 francos) y deducción especial sobre intereses de deuda para compradores por primera vez de bienes inmuebles patrimonio por diez años.
Con tasas de interés hipotecarias promedio del 1,5 por ciento, según estimaciones federales, esto resultaría en un recorte total de impuestos para el gobierno federal y los cantones de alrededor de CHF 1,7 mil millones por año para los propietarios de viviendas y, por lo tanto, las pérdidas correspondientes para las autoridades fiscales. Sin embargo, incluso los defensores en el Consejo de Estados admitieron que esta variante no era la última palabra, en parte debido a la distinción entre primera y segunda residencia.
Para una amplia deducción de pensión alimenticia
La Comisión del Consejo Nacional responsable ahora se atreve con una variante mucho más ofensiva, como en la suya. Mensaje surge a partir del miércoles. Además de la supresión del valor de alquiler imputado a todos los apartamentos ocupados por sus propietarios, esta variante también conserva la deducción por mantenimiento efectivo de la propiedad; aquí sólo se suprime la posibilidad de una deducción a tanto alzado, que según los informes está siendo utilizada actualmente por alrededor de la mitad de los contribuyentes. Y las deducciones por inversiones de ahorro de energía deberían seguir siendo posibles para el gobierno federal y los cantones. Para la deducción general de intereses de la deuda, la Comisión del Consejo Nacional quiere permitir un máximo del 100 por ciento de los ingresos de inversión gravados. Por el contrario, la versión propuesta por los consejos nacionales no introduce una deducción especial de los intereses de la deuda para los primeros compradores.
Para apaciguar a los cantones turísticos, la WAK tiene una iniciativa de la Comisión aprobó, pidiendo una base constitucional para un impuesto a la propiedad sobre segundas residencias.
La Administración Tributaria Federal es responsable de las consecuencias financieras de esta reforma en nombre de la Comisión del Consejo Nacional estimado. Es probable que el resultado sorprenda a algunos: con una tasa de interés hipotecaria promedio del 1,5 por ciento, esta reforma generaría pérdidas de ingresos de alrededor de CHF 3.8 mil millones por año para el Tesoro. Eso sería más del doble que con la variante del Consejo de Estados.
En nombre de la política energética
Como alternativa, se discutió la tributación del valor de alquiler imputado, pero limitado al 60 por ciento del alquiler de mercado. El tribunal federal exige un mínimo del 60 por ciento debido al tratamiento similar de propietarios e inquilinos. En la práctica, la tasa impositiva federal promedio es actualmente ligeramente superior al 70 por ciento, y en los cantones es del 60 al 65 por ciento. Una reducción al 60 por ciento sería ruidoso estimación federal una reducción total de impuestos de alrededor de CHF 600 millones por año.
Las cifras no tienen en cuenta el hecho de que los ajustes de los valores fiscales cantonales a los valores de mercado a menudo se retrasan durante muchos años. En la comparación de los dos conceptos, el cambio de sistema se impuso en la comisión con 11 votos contra 7, con 7 abstenciones. Esta variante logró una estrecha mayoría de 12 a 10 votos en la votación final.
A juzgar por las estimaciones de las consecuencias financieras, la variante mayoritaria difícilmente podrá levantarse sin medidas de austeridad gubernamentales. Probablemente tendría grandes problemas de aceptación y sería una invitación a la izquierda política para otro referéndum fiscal. ¿Cuáles fueron los pensamientos de los proponentes? La consejera nacional de Baselland FDP, Daniela Schneeberger, dijo el miércoles cuando se le preguntó que la deducción por ahorro de energía planificada estaba en línea con la política energética y ambiental del gobierno federal. La deducción por mantenimiento previsto supondrá una importante reducción respecto al statu quo, ya que en el futuro ya no sería posible una deducción a tanto alzado. Además, según Schneeberger, no se debe dar demasiado peso a las estimaciones de las autoridades fiscales, ya que se basan en datos antiguos de solo dos cantones. Además, el nivel de la tasa de interés de las nuevas hipotecas de tasa fija a más largo plazo ya supera con creces el 1,5 por ciento.
base para la negociación
Según Schneeberger, la propuesta de la Comisión del Consejo Nacional debe ser considerada como la variante máxima que sirve de base para la discusión en la decisión con el Consejo de Estados: “Somos conscientes de que no se debe sobrecargar la carga”. Todavía queda mucho camino por recorrer y la nueva variante aún no es la última palabra.
El nivel de la tasa de interés promedio del 1,5 por ciento asumido en la estimación no debería estar muy lejos de la realidad actual. Sin embargo, el nivel de la tasa de interés promedio en las nuevas hipotecas de tasa fija a largo plazo hoy en día es de alrededor del 2 por ciento para un plazo de cinco años y de alrededor del 2,5 por ciento para un plazo de diez años. Sin embargo, tomará muchos años para que las alzas en las tasas de interés de las hipotecas de tasa fija surtan efecto.
Según información federal, un aumento del tipo de interés medio en un punto porcentual reduciría el déficit fiscal debido a la reforma propuesta en unos mil millones de francos. Según las estimaciones, incluso con un nivel de tipos de interés del 3,5 por ciento, el gobierno federal y los cantones juntos tendrían que esperar pérdidas de alrededor de 2.000 millones de francos al año.
No es la primera vez que surge la pregunta de si el proyecto de abolición del valor imputado del alquiler está políticamente muerto. «La plantilla no está muerta, pero es muy difícil encontrar una solución que pueda ganar una mayoría», dice el Consejero Nacional Central de Lucerna, Leo Müller, presidente de la Comisión Económica. Su conclusión: «La mayoría que quiere el cambio de sistema debe tener la percepción de que se necesitan compromisos para que la propuesta sea financieramente factible».