Los ingresos del ciudadano alemán entran en un proceso de mediación, eso también es una oportunidad.

«La mayor reforma del estado del bienestar en veinte años» es para el ministro socialdemócrata del Trabajo, Hubertus Heil. Por su parte, Friedrich Merz, jefe de la opositora CDU, teme un “camino hacia una renta básica incondicional procedente de los fondos fiscales”. Es exagerado aquí y allá: el plan del gobierno alemán de semáforos para reemplazar la prestación por desempleo II («Hartz IV») con una asignación de ciudadano no es un cambio de sistema cuando se ve con seriedad. Pero los cambios son lo suficientemente sustanciales como para provocar acalorados debates.

El legado de Schroeder

Aunque el Bundestag tiene la pertinente, del Gobierno Federal Proyecto de ley presentado a mediados de septiembre el jueves decidido con los votos de los tres partidos de coalición SPD, Verdes y FDP. Pero el lunes en una sesión especial del Consejo Federal, la cámara de los estados federales, solo una minoría aprobó el proyecto. Bavaria se opuso y varios estados federales en los que la CDU forma parte de gobiernos de coalición se abstuvieron. Como resultado, la ley no puede entrar en vigor por el momento.

Heil anunció que quería llamar al comité de mediación el lunes. Los representantes del Bundestag y el Bundesrat se sientan en dichos comités con la tarea de encontrar compromisos. Los partidos sindicales CDU y CSU intentarán impulsar cambios en el proyecto de ley.

¿Por que es?

Hartz IV sirve para asegurar el sustento, el nivel de subsistencia, de las personas empleables y sus familias que no pueden o no pueden asegurarlo lo suficiente por sí mismos. A menudo se trata de parados de larga duración cuyo derecho a la prestación por desempleo ha expirado. No obstante, también tienen derecho, por ejemplo, los desempleados cuya prestación por desempleo I no sea suficiente. En agosto de 2022, alrededor de 5,4 millones de personas recibieron prestaciones básicas de seguridad para personas en busca de empleo (incluida la prestación por desempleo II para alrededor de 3,8 millones de beneficiarios con empleo y prestaciones sociales para el resto).

El sistema se introdujo el 1 de enero de 2005 como parte de las reformas del mercado laboral de un gobierno rojiverde bajo el canciller Gerhard Schröder (SPD). En ese momento, la tasa de desempleo alemana era del 13 por ciento, en octubre de 2022 era del 5,3 por ciento; las quejas ahora se refieren a la escasez de trabajadores calificados, no al desempleo masivo.

Según muchos economistas, las reformas de Schröder han contribuido significativamente a la disminución del desempleo. Sin embargo, Hartz IV también se ha convertido en un símbolo de la indiferencia social, por lo que los socialdemócratas también se distancian de este legado con el cambio de nombre previsto.

¿Sigue valiendo la pena el trabajo?

¿Qué debería cambiar con la transición a la renta ciudadana? Tres puntos en particular son controvertidos. En primer lugar, los ingresos de los ciudadanos ya no se ajustarán retrospectivamente en el futuro, sino que se ajustarán a las tasas de inflación de forma prospectiva. En consecuencia, el llamado requisito estándar para un adulto soltero pasa de 449 euros a 502 euros mensuales a partir del 1 de enero. Además, el Estado asume los gastos de alquiler y calefacción de los perceptores de la renta ciudadana, como ocurría anteriormente con Hartz IV.

Este aumento de casi el 12 por ciento ha provocado críticas de que el trabajo “ya no valdrá la pena” en el futuro, ya que quienes reciben ingresos ciudadanos estarían mejor económicamente, o al menos casi tan bien como los empleados en áreas de bajos salarios. En la jerga técnica: ya no se observa el «requisito de brecha salarial».

Desde un punto de vista económico, en realidad sería un error porque reduciría los incentivos para trabajar. Sin embargo, los temores probablemente sean exagerados. en un Tasa de inflación actualmente superior al 10 por ciento el aumento previsto es poco más que un ajuste por inflación. Además, el salario mínimo legal ya está se incrementó en un 15 por ciento a 12 euros por hora a partir del 1 de octubrepor lo que la brecha entre la renta básica y los salarios bajos difícilmente se reducirá.

comparaciones insidiosas

Las comparaciones exactas solo son posibles entre casos individuales con las mismas condiciones y, en consecuencia, son complicadas. Algunos de los cálculos citados en las últimas semanas también han resultado engañosos. Para una comparación justa, debe tenerse en cuenta que los trabajadores de bajos ingresos pueden tener derecho a beneficios estatales complementarios de la seguridad básica o de otros sistemas, como el subsidio de vivienda o el subsidio por hijo.

Siempre que un empleado perciba su derecho a tales beneficios, el requisito de la brecha salarial siempre se cumple, dice Holger Schäfer, experto en mercado laboral del Instituto Alemán de Economía (IW) relacionado con el empleador, que es bastante crítico con los ingresos de los ciudadanos.

Sin embargo, es correcto que el trabajador por cuenta ajena debe poner a disposición de sus ingresos sus horas de trabajo. Por el contrario, para muchas personas, un trabajo no es solo una cuestión de dinero, sino que también transmite contactos sociales y aprecio, entre otras cosas.

¿Hay sanciones?

Un segundo punto de discordia son las sanciones en caso de incumplimiento del deber por parte del destinatario. Deben ser relajados en comparación con el sistema anterior. Durante un «período de confianza» de seis meses al comienzo de la compra, «se debe poner especial énfasis en la confianza y la cooperación a la altura de los ojos». Por lo tanto, solo la falta repetida de registro, si alguien ignora las citas con el centro de trabajo (oficina de empleo) varias veces, debe ser castigado con una reducción de beneficios de un mes del 10 por ciento.

Solo después de que haya expirado el período de confianza, la renta básica (pero no los beneficios para alojamiento y calefacción) se reducirá hasta en un 30 por ciento si alguien viola repetidamente su deber de cooperar, por ejemplo, rechazando ofertas de trabajo. Los críticos del Sindicato y de las asociaciones empresariales señalan que las posibilidades de reinserción en el mercado laboral disminuyen con el aumento del desempleo. Por tanto, sobre todo al principio, se debe exigir la participación en la búsqueda de empleo, si es necesario con sanciones.

¿Rico pero necesitado?

Un tercer punto, el período de espera, también está siendo criticado por la oposición conservadora y la economía: en los primeros dos años de recibir la renta básica, los gastos de alojamiento deberían correr a cargo del estado, independientemente del tamaño del apartamento, y los costos de calefacción “a un nivel razonable”. La «Ampel» justifica esto diciendo que los que tienen derecho a las prestaciones deberían poder concentrarse plenamente en buscar trabajo durante este tiempo en lugar de tener que buscar un apartamento más barato.

Los bienes de los beneficiarios tampoco se tienen en cuenta durante este período de carencia, a menos que sean “considerables”. Se consideran significativos 60.000 euros para la persona con derecho a prestaciones y 30.000 euros para cada persona adicional en la «comunidad de necesidades». En el caso de una familia de cuatro, los ahorros de hasta 150.000 euros (más cualquier propiedad residencial que use usted mismo y ciertas formas de provisión para la vejez) estarían protegidos y no tendrían que usarse para ganarse la vida.

El período de espera y la revisión de la asignación de activos harían que personas con derecho a beneficios que antes no tenían y que difícilmente podrían ser consideradas como necesitadas, dice en uno Documento de posición de IW. Cada vez más personas podrían aprovechar la ayuda, lo que socavaría prácticamente el principio de responsabilidad personal, critica a Reinhold von Eben-Worlée, el presidente de la empresa familiar. Enfatiza que el Hartz IV y la asignación ciudadana, a diferencia del subsidio de desempleo I, se financiarían con el dinero de los contribuyentes, no con las contribuciones al seguro de desempleo.

El experto en IW, Holger Schäfer, está especialmente molesto por la combinación de opciones de baja sanción durante el período de fideicomiso y el período de espera para la acreditación de activos y alojamiento: en conjunto, los nuevos beneficiarios reciben la señal de que pueden tomarse su tiempo para buscar trabajo.

críticas de la izquierda

Sin embargo, la renta ciudadana también ha recibido críticas en sentido contrario, políticamente menos importante: para el Partido de Izquierda y algunas organizaciones sociales, los planes no van lo suficientemente lejos como para proteger de la pobreza a los perceptores de la renta ciudadana. Mientras tanto, otros elementos de la reforma planificada son menos controvertidos, incluido un mejor apoyo a la formación y educación superior de los beneficiarios de la renta básica.

El «semáforo» de la Unión ha hecho algunas concesiones. Por ejemplo, según el borrador del gobierno, el estado se habría hecho cargo de todos los costos de calefacción durante el período de espera de dos años, mientras que según la versión aprobada en el Bundestag, los costos de calefacción están solo «en un nivel razonable». Pero las correcciones no han hecho que los conservadores participen. Por el contrario, la coalición no respondió a la propuesta del líder de la CDU, Merz, de decidir inicialmente solo aumentar los salarios, que ahora aparentemente también ha sido apoyado por la Unión, y posponer los elementos controvertidos restantes de la reforma.

Un procedimiento de mediación entre el Bundestag y el Bundesrat ahora ofrece la oportunidad de calmar los puntos en disputa a través de compromisos ampliamente respaldados. Sin embargo, no queda mucho tiempo para que toda la reforma entre en vigor el 1 de enero como estaba previsto.

Puede ponerse en contacto con el corresponsal comercial de Berlín René Höltschi Gorjeo seguir.