Al igual que el material original, la película nos presentará a la nueva directora de juegos, la Dra. Volumnia Gaul (Viola Davis), cuyo objetivo es convertir los Juegos del Hambre en una versión más entretenida de sí mismo. Es probable que tengamos la inquietante delicia de ver a Gaul y a los otros personajes entusiasmados intercambiando ideas para los juegos que hemos visto firmemente establecidos en la primera película de Hunger Games. La idea de permitir que los ciudadanos hagan apuestas en el juego, y permitir que los tributos compitan por patrocinios, son ideas que primero cobran vida aquí.
«Ella [Gaul] está tratando de encontrar una manera de mantener la relevancia de los Juegos, ya que cree que son esenciales para mantener el control», dijo la productora Nina Jacobson. Como resultado, la película cubrirá gran parte de la creciente campaña de propaganda del Capitolio, ya que personas como Gaul intentan (con gran éxito) para obligar a sus ciudadanos a aceptar algo que en el fondo saben que es inmoral. Teniendo en cuenta que hemos visto a Viola Davis interpretar a muchas figuras frías e intrigantes antes, es probable que el papel de Volumnia Gaul lo saque del parque. .
En el libro, el joven Cornelius Snow forma parte del equipo de Gaul, y es su participación en hacer que los juegos sean más emocionantes lo que allana el camino para que tome el control de toda la nación. A diferencia de la trilogía, el libro es una mirada tranquila e introspectiva a la mente de un psicópata en ciernes; está escrito sin intención de justificar o reconfigurar las acciones de Snow, sino de desarrollarlas más de lo que podrían hacerlo los libros originales. La historia de cómo evolucionó Los Juegos del Hambre está estrechamente entrelazada con el propio ascenso al poder de Snow, lo que le da a esta película mucho material emocionante con el que trabajar.