En el pueblo de la Alta Engadina, un impuesto sobre los apartamentos vacacionales pretende ayudar a financiar la vivienda de los lugareños. Pero la comunidad vecina de Silvaplana fracasó con la misma idea.
En Pontresina, los propietarios de segundas viviendas estarán sujetos a una carga financiera adicional, además del impuesto turístico y el impuesto sobre la propiedad.
Pontresina? La comunidad de la Alta Engadina es conocida por su hermosa ubicación y por su Gran Hotel catalogado. El pueblo parece el telón de fondo de una película histórica romántica. La situación para la población residente es menos mágica. Muchos ya no pueden encontrar viviendas asequibles y se mudan. Dice la alcaldesa Nora Saratz Cazin. «Cuando la gente se da de baja en la oficina de registro municipal, a menudo escuchamos que no se ha encontrado ningún apartamento en Pontresina.»
En este pueblo de 2.000 habitantes, el 65 por ciento de los apartamentos son segundas residencias. Tendencia ascendente. El municipio cumple así con las condiciones de la Ley Federal de Segunda Vivienda, vigente desde 2016. En las comunidades con más del 20 por ciento de apartamentos vacacionales, por lo general ya no se permiten nuevas segundas residencias.
Sin embargo, la ley permite el uso gratuito de propiedades que fueron aprobadas antes de 2012. Por este motivo, muchos propietarios de propiedades antiguas en la Engadina convierten sus propiedades en segundas residencias. La demanda de apartamentos vacacionales sigue siendo fuerte.
Generalmente tienen camas más cálidas.
“Se necesita una solución”, afirma Saratz Cazin. La situación en el mercado de la primera vivienda se ha deteriorado a un ritmo rápido en los últimos dos o tres años. Por ello, el ayuntamiento quiere gravar más las segundas viviendas. Está previsto un impuesto de incentivo del tres por mil del valor de mercado estimado oficialmente de un alojamiento vacacional. El efecto deseado: el negocio de las primeras viviendas para los residentes locales volverá a ser más atractivo. Los incentivos pretenden contribuir a detener el éxodo de Pontresina.
El impuesto previsto tendría además otro efecto secundario deseable. Dado que es probable que continúe la demanda de apartamentos de vacaciones en Pontresina, los propietarios de segundas residencias podrían alojar a más huéspedes en sus apartamentos con más frecuencia y así aumentar el número de camas calientes en Pontresina. Esto resulta atractivo para los propietarios. El impuesto no se aplica a una segunda vivienda ocupada por turistas durante 150 días al año o más. Si son menos días, el impuesto se calcula proporcionalmente al número de pernoctaciones.
El miedo a recibir menos pedidos
El ayuntamiento de Pontresina ha encontrado así una solución al problema de la vivienda, al menos sobre el papel. Pero ya hay resistencia: a la asociación de propietarios de viviendas de la Alta Engadina no le gustan los planes. Considera incorrecto imponer a los propietarios de segundas viviendas una carga financiera adicional, además del impuesto de estancia y el impuesto sobre la propiedad. En última instancia, los propietarios y los huéspedes hacen una contribución significativa a la creación de valor económico y cultural en la región.
Se teme que el impuesto previsto para las segundas viviendas pueda tener un impacto negativo en la comunidad. Si los propietarios de los apartamentos vacacionales y sus invitados se mantienen alejados, se consumirá menos y disminuirá el número de pedidos a los artesanos locales.
El argumento no es nuevo. Ya son conocidos en la vecina Silvaplana. Dado que aquí las segundas residencias representan más del 70 por ciento del total de viviendas, el consejo municipal quiso introducir un impuesto sobre segundas viviendas del dos por mil. Habría sido un estreno suizo. Pero los votantes de Silvaplana dijeron claramente que no en 2016. Esto a pesar de que el Tribunal Federal rechazó una objeción de los propietarios de la segunda vivienda después de seis años de tira y afloja. Sin embargo, supieron ayudarse de otras maneras: muchos decidieron no utilizar más los servicios comerciales locales. La economía local sufrió.
También es posible sin impuesto de segunda residencia.
Pontresina y Silvaplana no son los únicos municipios donde faltan viviendas. En la mayoría de los destinos turísticos de Grisones el mercado de la primera vivienda se ha agotado, afirma Peder Plaz, del Foro Económico de Grisones. Sin embargo, la prisa por adquirir apartamentos vacacionales no es la causa principal. En el cantón de los Grisones cada vez hay menos terrenos edificables. Al mismo tiempo, cada vez hay más puestos de trabajo. Debido a que muchos residentes de Graubünden se jubilan, muchos puestos de trabajo quedan vacantes, lo que atrae aún más a los recién llegados que buscan un apartamento.
Por lo tanto, las segundas residencias no son el factor principal de la escasez de viviendas de alquiler en la Engadina. Sin embargo, Paz dice: “La iniciativa Pontresina va en la dirección correcta”. Un impuesto a la propiedad podría ser una forma de abaratar los terrenos edificables para primera vivienda.
En el municipio de Silvaplana, sin embargo, la idea ya ha sido sustituida por otra nueva: ahora está previsto un gran desarrollo con un hotel de 200 camas y 50 apartamentos para los locales. Los electores dieron recientemente luz verde al gran proyecto y los primeros inversores ya han manifestado su interés.
¿Y en Pontresina? Aquí quieren mantener los planes de un impuesto sobre la segunda vivienda. Próximamente se iniciará un proceso de participación. El objetivo: encontrar una solución que sea aceptable para todos.