No es solo el Congreso conservador el que actualmente está desmantelando la agenda ambiental del gobierno del presidente Lula: la protección ambiental y amazónica también es controvertida en su propia coalición. Será difícil que el Presidente se posicione internacionalmente como un pionero en la lucha contra el cambio climático.
El presidente brasileño Lula posa con líderes indígenas en una conferencia en Egipto en noviembre de 2022.
El gobierno brasileño acaba de anunciar un éxito diplomático: la 30ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático tendrá lugar en 2025 en la ciudad brasileña de Belém.
Al hacerlo, los estados signatarios están premiando el regreso de Brasil al círculo de naciones que participan activamente en la política climática, tal como lo prometió el presidente Luiz Inácio Lula da Silva cuando comenzó su tercer mandato a principios de año.
Bajo su predecesor Jair Bolsonaro, Brasil se había convertido en un paria internacional debido a sus desastrosas políticas ambientales y amazónicas. Bolsonaro canceló la conferencia climática prevista para 2019 en Brasil.
La imagen de Lula como ambientalista está en juego
Pero los últimos días han demostrado que al gobierno de Lula le resultará mucho más difícil de lo esperado implementar su agenda ambiental. Porque el Congreso, de mayoría conservadora, ha dejado claro con varias resoluciones que hará todo lo posible para bloquear la política ambiental prevista por el gobierno.
Además, está claro que tampoco hay consenso sobre política ambiental en la coalición de centro-izquierda de Lula. Fabio Alperowitch, experto en sustentabilidad y socio del fondo de inversión Fama Investimentos, dice: «Las decisiones de los últimos días están dañando la imagen del ambientalista que el gobierno quiere construir».
En una votación urgente, el Congreso acaba de restringir el reconocimiento de los resguardos indígenas. En el futuro, solo se designarán como nuevas reservas aquellas áreas en las que se comprobó que vivían pueblos indígenas cuando la constitución actual entró en vigor en 1988.
Las organizaciones indígenas critican la fijación de esta fecha como arbitraria, ya que han sido perseguidos y expulsados durante siglos. La constitución les garantiza el derecho a sus territorios ancestrales.
Pero la propuesta está en línea con el fuerte cabildeo agrícola y minero en el Congreso: los agricultores, los buscadores de oro y las empresas de materias primas quieren administrar las reservas de los pueblos indígenas. La ley les facilitaría hacer valer legalmente sus reclamos sobre áreas en reservas en el futuro.
La Corte Suprema se pronunciará sobre el proyecto de ley esta semana. El lobby conservador en el Congreso ahora quiere presionar al poder judicial con una demostración de fuerza por parte de la legislatura. Cada vez es más claro para los observadores de políticas de Eurasia que el Congreso será uno de los mayores obstáculos para la agenda ambiental de Lula.
Congreso recorta ministerios de medio ambiente e indígenas
Corresponde que el Congreso revoque el derecho de demarcación de reservas a la Ministra de los Pueblos Indígenas, Sônia Guajajara. Los eurodiputados también arrebataron el control de la autoridad nacional del agua y el catastro agrícola a la ministra de Medio Ambiente, Marina Silva.
Lula con la ministra de Medio Ambiente Marina Silva y Sonia Guajajara, ministra de Pueblos Indígenas.
Además, los permisos para la tala en la selva atlántica deberían ser mucho más fáciles de obtener en el futuro. Dos tercios de los diputados del Partido Laborista de Lula votaron a favor de dicho proyecto de ley.
Esto demuestra que tampoco hay consenso en temas ecológicos en la coalición de gobierno. La agencia ambiental Ibama acaba de rechazar la aprobación de una perforación de prueba por parte de la compañía petrolera estatal Petrobras en el delta del Amazonas.
Se sospecha que hay grandes depósitos de petróleo allí. Los políticos de los estados amazónicos esperan ingresos fiscales, Petrobras nuevas reservas. Bajo Lula, la compañía petrolera se convertirá nuevamente en el instrumento central de la política industrial estatal.
Ahora, sin embargo, una amplia alianza política presiona a la autoridad ambiental para que emita el permiso. Lula acordó que se deben enviar más informes a la agencia.
Su ministra Marina Silva, en cambio, respalda la decisión de su autoridad. Ella considera que el biosistema en el estuario del Amazonas es un «regalo de la naturaleza» y, por lo tanto, absolutamente digno de protección.
El conflicto de intereses recuerda a uno anterior que llevó a la renuncia de la ministra en el gobierno anterior de Lula: dejó el gobierno en 2006 porque se había quedado con la construcción de la hidroeléctrica de Belo Monte en la Amazonía.
Para Lula, el empleo y el crecimiento son más importantes que el medio ambiente
En retrospectiva, la crítica de Silva resultó estar justificada: la planta de energía aún produce mucha menos electricidad de lo previsto. Ha causado un daño ambiental inmenso, y las empresas involucradas también estuvieron profundamente implicadas en el escándalo de corrupción del gobierno de Lula.
Lula también demuestra con sus anuncios a veces improvisados que el medio ambiente no es su máxima prioridad. Para el exlíder sindical, los empleos, el crecimiento y la generación de ingresos son mucho más importantes. Ahora quiere iniciar un programa de subsidios para que la clase media pueda comprar más autos.
Los vientos en contra en temas ambientales chocan con las aspiraciones de Lula de proteger la Amazonía y posicionar a Brasil como líder internacional en la lucha contra el cambio climático. Porque la reputación política de Lula en el exterior está estrechamente ligada al éxito de sus políticas ambientales. Las decisiones de los últimos días alimentan la duda de que lo consiga.
En Europa, la política ambiental de Brasil está siendo monitoreada de cerca
Esto se está observando de cerca en Europa en particular. Porque allí, varios estados se han comprometido a apoyar financieramente a Brasil en la protección del medio ambiente y la Amazonía. La UE también acaba de prohibir la importación de materias primas de áreas deforestadas de la selva tropical.
Los verdes y ambientalistas en Europa quieren incorporar requisitos ambientales más altos y opciones de sanción en futuros acuerdos comerciales y ayuda financiera para Brasil. “Estamos poniendo en peligro la conclusión del tratado de libre comercio con la Unión Europea”, advierte Raúl do Valle, director de políticas públicas de WWF Brasil.
El asesor político Eurasia, sin embargo, está relajado. Es poco probable que Lula se retracte de sus promesas de campaña. La agenda ambiental ha sido asumida como una prioridad en varios ministerios, desde industria y comercio hasta finanzas y planificación y bancos estatales de desarrollo. “Difícilmente habrá cambios en eso”, dicen los analistas.