No hace mucho, Serbia y Hungría eran vecinos sospechosos. Ahora su modelo autoritario de gobierno y la política de Rusia conectan a los dos países.
Paso a paso hacia la democracia iliberal. El primer ministro Orban muestra el camino al presidente Vucic.
No hubo grandes olas cuando Kosovo presentó una solicitud de ingreso a la Presidencia del Consejo de la UE a mediados de diciembre. Con este gesto simbólico, Pristina no hizo más que reforzar su afirmación de querer unirse a la Unión como estado soberano.
Solo en Belgrado la gente prestó atención e inmediatamente envió cartas a los cinco miembros del sindicato que no reconocen a Kosovo (España, Rumania, Grecia, Eslovaquia, Chipre). Pero no fueron ellos quienes reaccionaron al avance de Pristina. Hungría fue la que dijo que se oponía a la integración de Kosovo en los organismos europeos. Hungría (junto con Croacia) fue el primer vecino de Serbia en reconocer la independencia de Kosovo en 2008.
Ahora suena diferente: si es necesario, se utilizará el veto, dijo la semana pasada el ministro de Relaciones Exteriores húngaro, Peter Szijjarto. Una admisión prematura de Kosovo impide una solución de compromiso con Serbia en el conflicto territorial. Queremos prevenir eso.
Por otro lado, la actitud húngara hacia las aspiraciones europeas de Serbia es mucho más benévola. El primer ministro Viktor Orban quisiera ver al país en la Unión hoy. Contará con el apoyo del Comisario de Ampliación de la UE, Oliver Varhelyi. En sus informes, el compatriota y hombre de confianza de Orban es notablemente generoso al evaluar el progreso realizado en las reformas serbias.
Completó un pasado difícil
La voluntad de Hungría de saltar al lado de Serbia es el resultado del continuo acercamiento entre los países en los últimos años. Sin embargo, con la guerra en Ucrania ha adquirido una nueva cualidad. Viktor Orban y el presidente serbio Aleksandar Vucic ahora se consideran aliados.
Esta amistad no se basa en las buenas relaciones tradicionales, al contrario. Después de la Primera Guerra Mundial, Hungría había perdido lo que ahora es la provincia serbia de Voivodina ante el reino yugoslavo. Más tarde, durante la Segunda Guerra Mundial, siguieron masacres húngaras de serbios y judíos, seguidas de expulsiones de personas de etnia húngara.
Hoy en día, alrededor de 250.000 húngaros todavía viven en la Provincia del Norte de Serbia (alrededor del 13 por ciento de la población total). Atrás quedaron los días en que el gobierno central de Belgrado cuestionaba sospechosamente su lealtad. La mayoría de los húngaros étnicos tienen doble ciudadanía y sus clubes reciben generosos subsidios de Budapest. Eso no molesta a Belgrado. Porque va de la mano con el mensaje de Orban a los húngaros de Vojvodina, pero por favor apoyen al Partido Progresista de Vucic.
En septiembre, Vucic otorgó la Orden del Mérito de Serbia a su amigo Orban en Belgrado: Históricamente, las relaciones entre Belgrado y Budapest nunca han sido mejores, escribió la prensa serbia.
Dos hermanos en el espíritu iliberal
¿Qué hay detrás de la aproximación? Hungría y Serbia han adoptado una postura similar hacia Rusia desde el estallido de la guerra. Están tratando de salvar la mayor parte posible de la relación rentable con Moscú sin pelearse por completo con la UE. La cuerda floja es mucho más difícil para Hungría como miembro de la Unión que para Serbia, el país candidato con inciertas perspectivas de éxito.
Pero lo que hace que Orban y Vucic sean verdaderos amigos políticos es el modelo de gobierno que comparten: Orban lo llama “democracia iliberal”, los politólogos hablan de autoritarismo competitivo. Orban es el maestro de Vucic en este sentido. Y este último ha comenzado a copiar el sistema húngaro con cierto éxito.
Durante mucho tiempo fue costumbre considerar los déficits de democracia y Estado de derecho en los países postsocialistas como problemas iniciales que se superarían gracias a la UE y su programa de reformas. Pero el ejemplo de Hungría muestra que estos déficits también pueden ser intencionales: son sistemáticos. Porque el poder judicial debilitado y los medios dependientes aseguran que los que están en el gobierno se mantengan en el poder de forma permanente.
En ambos países se organizan periódicamente elecciones libres. Pero el aparato estatal asegura que los partidos en competencia estén en pie de igualdad. La administración funciona directamente en manos del oficialismo y forma parte de su sistema clientelar. El poder judicial, sin embargo, está en gran parte ausente como correctivo.
El sistema de medios también está remodelando el ejecutivo mediante la emisión de licencias y subsidios hasta que su mayoría difunda la opinión del gobierno. Una vez más, Vucic ha aprendido de los métodos más sofisticados de Orban. La intimidación cruda de periodistas es cada vez menos común en Serbia. En cambio, los medios se alinean a través de la asignación de frecuencias y recursos.
El Fidesz de Orban y el Partido Progresista de Vucic también son espíritus afines ideológicamente. Ven a su nación amenazada por un mundo occidental de ideas que socava los cimientos de la familia tradicional con el “generismo” y el matrimonio homosexual. El rechazo radical a la inmigración es más pronunciado en Hungría que en Serbia. Y ambos países son retratados preferentemente como víctimas de la historia: Hungría por sus pérdidas territoriales tras la Primera Guerra Mundial, Serbia como perdedora en las guerras yugoslavas.
El resentimiento y el revanchismo como vínculo con Putin
La idea de estar en el lado perdedor de la historia y al mismo tiempo ser moralmente superior al Occidente decadente conecta este pensamiento con el de Putin. Alimenta el resentimiento que puede explotarse en la propaganda y, en el caso de Rusia, ha llevado a un revanchismo violento.
Aunque Budapest y Belgrado condenan el ataque ruso a Ucrania, rechazan la política de sanciones occidental. Como miembro de la UE, Hungría tiene que ser renuente a apoyarlos. Sin embargo, logra hacer excepciones para sí mismo (por ejemplo, para la compra de petróleo ruso) y está tratando de debilitar el régimen punitivo contra Moscú. Belgrado se niega a imponer sanciones. Justifica esto con intereses nacionales: Rusia debe mantenerse feliz como aliado en la cuestión de Kosovo.
Pero la alianza también tiene lados sólidos. Ambos países dependen en gran medida de las fuentes de energía rusas. Trabajan en estrecha colaboración para mejorar su seguridad de suministro. Como resultado, el volumen comercial aumentó un 75 por ciento durante el año pasado, según fuentes húngaras. Hungría obtiene gas natural ruso de Serbia, que se entrega a través del gasoducto Turk Stream. También se planea una extensión del oleoducto Druzhba de Rusia desde Hungría a Serbia. Pero al mismo tiempo el país está tratando de diversificar sus importaciones de energía. Vucic no quiere apostar del todo por la carta rusa.
Con su combinación de política exterior prorrusa y modelo de gobierno antiliberal, el dúo de países hasta ahora ha sido una excepción en Europa. Si se mantiene así o si también se encontrarán imitadores en otros lugares de los Balcanes y en Europa central y oriental, depende del éxito con el que la UE mantenga sus filas cerradas frente a Moscú. La duración y el resultado de la guerra en Ucrania jugarán un papel decisivo.